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【文明养犬】保安不敢管、执法难发现，不文明养犬如何破？

来源：萌宠菠菠乐园时间：2025-05-07 06:02

（来源：上海文明网）

处罚“三未一进”

对携犬外出未束牵引带、携带大型犬外出未戴嘴套、携犬外出未悬挂犬牌及携犬进入公共场所且不听劝阻等违法养犬行为，当场执法处罚。

犬牌可拍照存档

现阶段市民可将犬牌拍照存档，民警检查时出示照片即可。此外，犬只打疫苗时植入体内的电子芯片，同样可以作为犬只合法身份的证明。

因为遛狗没牵绳，家住杨浦区星源佳园的孙女士收到一张行政处罚单，被罚款20元。“被处罚过，肯定要长记性的，以后不会再犯这样的错误了。”

文明养犬

上海像整治交通违法一样，通过加强执法处罚力度规范文明养犬，治理各类违法养犬行为。从今年5月开始，上海警方对携犬外出未束牵引带、携带大型犬外出未戴嘴套、携犬外出未悬挂犬牌及携犬进入公共场所且不听劝阻等“三未一进”违法养犬行为，启动当场执法处罚模式。截至7月20日，全市已累计处罚违法养犬行为870余起，与往年同期相比大幅提升。

与交通违法一样，违法养犬行为同样存在量大面广的问题。犬只伤人、粪便不清理、噪音扰民等问题，已给市民生活带来严重困扰。管理部门在执法过程中遇到哪些困难？完善养犬管理，上海还有哪些探索？

执法过程全记录

携犬外出须挂犬牌束牵引带

日前，在星源佳园小区，一条体形娇小的黄色长嘴腊肠犬正在草坪溜达，没戴牵引绳。犬只主人孙女士在几米开外跟邻居闲聊。见有陌生人走近，这只腊肠犬好奇地上前闻嗅。面对民警询问，孙女士有些不好意思：“我想着就带它在楼下玩一小会儿，所以没拴狗绳。”

当天下午，民警在小区只发现这一起违法养犬行为。

跟查处交通违法一样，针对违法养犬行为的执法，民警全程开着执法记录仪。“我们的执法全程录像。按照流程，先查验证件再告知违法行为及应接受的处罚。

并非所有执法过程都顺利，民警在工作中也碰到过不理解、不配合的市民。“比如遛狗不牵绳，有些市民觉得自己的宠物很乖，没必要牵绳，认为我们在找碴……跟交通大整治一样，整治违法养犬行为也是一个循序渐进的过程。在处罚的同时，我们也通过贴海报、做活动等形式对市民进行普法教育。”

除了携犬外出未束牵引带外，携犬外出未悬挂犬牌，也是常见的违法行为。一线犬类专管民警表示，要求养犬市民携带犬牌是为了方便确认犬只合法身份。现阶段，市民可以将犬牌拍照存档，民警检查时出示照片即可。此外，犬只打疫苗时植入体内的电子芯片，也可以作为犬只合法身份证明。

发现难取证也难

犬只随地排泄和噪音引诟病

《上海市养犬管理条例》实施9年，大部分养犬市民对文明养犬规范都有足够认识。除了无证养犬、不牵狗绳等违法养狗行为外，犬只随地排泄、噪音扰民等在居民小区多发，引发市民对这类行为的诟病。

家住世纪大道附近的郑歌，有一只养了五年多的萨摩耶犬，因为体型较大，平时出去都会牵着。可她发现小区有很多体型较小的泰迪、雪纳瑞却不牵绳。“这两种狗尽管个头不大，但性格凶猛。有次我遛狗，一只没牵绳的泰迪冲过来。我跟主人说，我家狗怕生，能不能别过来。结果主人说，你牵好就行，我家狗很乖的。”话音刚落，那只泰迪就开始挑衅。郑歌的狗出于防御一直在低吼，她赶忙拉紧绳子走开。

在静安区四和花园小区，不少业主抱怨在小区路面踩到犬粪的不快经历。对此，小区物业工作人员也很无奈。“我们已在小区设置不少文明养犬的标语，如果看到有养犬居民不清理宠物粪便，我们也会上前提醒。但仍有少数居民不遵守规范，不理会劝说。我们也只能劝导，不行就自己帮他们清理。”

除公安部门外，养犬管理还涉及农委、房管、城管、市容绿化等多个行政管理部门。面对不文明养犬问题，一些管理部门负责人坦言管理上存在难度。

上海一些小区正在探索通过居民自治制定公约，规范业主文明养犬。上海市宠物业行业协会相关负责人说，在市中心一些高档小区，居委会、业委会和物业联合制定《小区养犬公约》，赋予物业对业主不文明养犬行为的管理权，并结合智能安防设施，固定不文明行为的证据。“在这些小区，将犬粪带回家已成为约定俗成的做法。通过市民自发约定的规则，强化巩固正式的规则，可以作为参考案例。”

（来源：东方网）

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