首页分享两会之声｜委员建议制定“陪伴型”动物保护法规，不得遗弃和虐待

两会之声｜委员建议制定“陪伴型”动物保护法规，不得遗弃和虐待

来源：萌宠菠菠乐园时间：2026-02-28 14:04

随着宠物走进越来越多的家庭，对它们的接纳和保护也受到越来越多的关注。

1月15日上海两会期间，市政协委员、黄浦中央科创区建设办公室常务副主任陈永亮在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者采访时表示，对于宠物的饲养、交易、医疗、遗弃等关键环节，应当有更健全的法律法规保障。

陈永亮此次提交了《关于在本市建立“陪伴型”动物保护制度的提案》。他在提案中指出，目前上海关于动物保护的法律法规相对零散且不够完善。例如，在动物遗弃行为上，没有严格的惩处措施，导致部分不负责任的主人随意遗弃宠物，造成流浪动物数量增多。

为此，陈永亮建议完善相关的动物保护法律法规体系。一是制定专门法规。由市人大常委会牵头，制定专门的“陪伴型”动物保护法规，明确动物的法律地位和权益，详细规定动物饲养者的权利和义务，包括饲养条件、登记注册、不得遗弃和虐待等方面的内容。对动物交易市场进行严格规范，要求所有交易行为必须在合法合规的场所进行，明确交易动物的健康标准和检疫流程，加大对非法交易行为的处罚力度，从法律层面为“陪伴型”动物保护提供坚实保障。

二是设立监管机构与执法队伍。成立专门的动物保护监管机构，负责监督法律法规的执行情况，加强对动物饲养、交易、遗弃等行为的日常巡查和执法力度，确保各项法规得到有效落实，维护动物保护法律的权威性和严肃性。

除了法规不完善外，陈永亮在提案中指出，动物医疗资源也存在短缺与不规范的问题。整体来看，上海专业的动物医疗机构分布不均衡，中心城区相对集中，而部分郊区存在短缺现象。同时，动物医疗行业标准不够统一和规范，部分小型宠物诊所存在医疗设备简陋、兽医资质参差不齐、用药不规范等问题。

陈永亮建议，要加强动物医疗资源建设与规范管理。一是优化医疗资源布局。规划部门应将动物医疗机构纳入城市公共服务设施布局规划，通过政策引导和资金扶持，鼓励在郊区及动物饲养集中区域建设更多标准化、专业化的动物医院和诊所，实现动物医疗资源的均衡分布。

二是强化行业监管与标准化建设。市农业农村委、卫生健康委等相关部门应联合制定完善的动物医疗行业标准和规范，包括兽医资质认证、医疗设备配备标准、诊疗操作流程、药品使用规范等，并加强对动物医疗机构的监督检查。建立动物医疗行业信用评价体系，对违规操作、服务质量差的机构进行公示和处罚，促进动物医疗行业的健康有序发展。

澎湃新闻记者蒋乐来