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关于自治区政协十二届二次会议第386号提案答复的函

来源：萌宠菠菠乐园时间：2026-04-19 18:09

民建宁夏区委会：

贵委“关于完善法律法规体系建设宠物犬友好型社会的提案”收悉。农业农村厅高度重视，经商公安厅、市场监管厅等部门，现答复如下：

一、关于加快推进地方立法方面

2019年至2020年，银川市、石嘴山市、中卫市3个地级市先后制定出台了养犬管理条例，从机制建设、职能分工、养犬许可、管理要求、日常监管、违规查处等方面对城市养犬工作进行规范，为依法治“犬”提供了法治保障。吴忠市、固原市正在积极推动落实养犬地方法规的制定。同时，各地建立健全了联席会议机制、通报机制、督导机制、联合执法机制，形成相关部门各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。目前，银川市养犬工作由城市综合执法部门牵头负责，石嘴山市、中卫市养犬工作由公安机关牵头负责，统筹做好养犬管理工作的综合协调、部署落实、督导检查等日常工作。

二、关于规范行业健康有序发展方面

近年来，宁夏使用国家市场监管总局经营主体经营范围规范化表述系统进行登记，规范宠物市场准入。截至目前，全区宠物服务（不含动物诊疗）经营主体597户，宠物销售经营主体733户，宠物食品及用品零售经营主体2023户，宠物食品及用品批发经营主体977户，宠物饲养经营主体155户。银川市充分利用“互联网＋”“芯片植入”等技术，通过对办理准养登记的犬只采取皮下组织植入电子芯片的方式，为犬只办理芯片式“电子身份证”，初步建立集数据“共享＋分析＋应用”为一体的养犬管理信息平台。同时，积极开展宠物市场专项整治行动，引导监督宠物市场开办者履行和落实维护市场经营秩序、保护消费者合法权益、保障商品质量等方面的义务和主体责任。

三、关于推进宠物犬医疗行业健康发展方面

截至目前，全区共有动物诊疗机构102家，其中动物医院38家，动物诊所64家。累计备案执业兽医306人，其中执业兽医师254人，执业助理兽医师52人。这些机构和人员是我区从事犬类诊疗服务的主要力量，也是监测狂犬病等犬类疫病的“前沿哨所”，其职能作用发挥好坏，关系犬类疫病防控质量高低。为加强动物诊疗活动监督管理，我厅持续开展日常监管和专项督查，重点加强动物诊疗许可、管理制度执行、处方药制度落实、年度工作报告及执业兽医报告等工作督查。通过督查，动物诊疗机构空间布局更加合理、设施设备更加齐全、内部管理更加规范、整体实力明显增强，有力提升了动物诊疗规范化水平，规范了执业兽医诊疗行为，提高了动物诊疗服务意识。银川市充分利用银川市小动物诊疗协会等民间组织搭建疫病诊疗技术交流平台，规范兽医行业诊疗行为。

四、关于加大宠物市场执法监督力度方面

严格执行《中华人民共和国农业农村部公告　第20号》宠物饲料管理办法等规范性文件，加强宠物饲料管理，规范宠物饲料市场，促进宠物饲料行业发展。针对一些不良商家采用宠物品种假冒、药物染色、虚构价格、隐瞒宠物健康状况等手段欺骗诱导消费者购买宠物等违法行为，依法依规进行查处。联合多部门开展规范宠物诊疗秩序专项整治行动，重点检查宠物诊疗机构是否存在不按规定明码标价，价外加价，以虚假折扣、无依据价格比较、低标高结等方式实施价格欺诈等价格违法行为。银川市、吴忠市和中卫市严厉查处宠物用品经营活动中的虚假宣传、违法广告等违法行为，同时加强对非法携带犬只进入公共场所、犬只不栓犬链、犬只随地便溺等不文明养犬行为处罚力度。加大市民对犬只伤人、犬只扰民等投诉的处理和取证，坚决查处和杜绝因养犬引起的治安案件的发生。2019年11月至今，劝导不文明养犬行为上万起，处理居民投诉2000余件，涉犬类警情400余起，办理犬只伤人、犬吠扰民行政案件21起，批评教育60余人，处罚46人，收容抓捕烈性犬只50余只，罚款7.7万余元。

下一步，我们将会同公安、市场监管、城市综合执法等部门开展执法检查，加大对违规养犬、养犬行为不规范、非法犬只养殖和诊疗、非法销售犬只及犬只用品等违法违规行为的查处力度，坚决依法查处非法犬只交易场所和非法犬只诊疗机构。继续加强技术指导，督促各地切实履行好属地管理责任和部门监管责任，依法依规落实好各项防疫职责。加大宣传力度，积极开展犬只防疫知识宣传普及，提高市民依法养犬、文明养犬的意识。

感谢贵委长期以来对我区宠物犬监管工作的关心和支持。

自治区农业农村厅

2024年8月20日

联系单位及电话：自治区农业农村厅畜牧兽医局　 5169832