互动普法

每年的8月26日是国际爱狗日，也称为“国际汪星节”。在这个充满爱意的节日，我们沉浸在与狗狗相伴的温馨时刻。然而，在现实生活中，相关的矛盾纠纷也日渐凸显，新《治安管理处罚法》下，“狗患”不再是私事，而是关乎公共安全的“法律题”。

在许多城市的小区中，曾发生多起因饲养烈性犬未牵绳、未佩戴嘴套，导致路人被咬伤的事件。此前，此类事件多依靠民法典追究民事侵权责任，侵权人往往只需承担受害者的医疗费用等损失，违法成本较低。

2025年6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》，将于2026年1月1日正式施行。这部时隔20年大修的法律首次明确规定：宠物伤人将面临行政拘留处罚，彻底改变了过去仅靠《中华人民共和国民法典》追责、侵权成本过低的局面。

PART.01

新规落地 从赔钱了事到拘留罚款

新修订的《治安管理处罚法》

第八十九条规定：

● 饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处一千元以下罚款。

● 违反有关法律、法规、规章规定，出售、饲养烈性犬等危险动物的，处警告；警告后不改正的，或者致使动物伤害他人的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。

● 未对动物采取安全措施，致使动物伤害他人的，处一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。

● 驱使动物伤害他人的，依照本法第五十一条的规定处罚。

这一规定从源头治理层面打击了非法售卖危险动物行为，减少流入社会的危险动物数量。对公众而言，当遭遇危险动物威胁时，有更有力的法律武器维护自身权益，也让公共空间的安全性得到显著提升。

PART.02

这些养犬行为要担责

场景一：

以前主人可能说“它很乖”，现在——

新规：

未对动物采取安全措施致伤人，最高1000元罚款，情节较重的，处5-10日拘留。

场景二：

藏獒、杜高犬等“危险分子”扰民？

新规：

违法饲养烈性犬，警告后不改，或致使动物伤害他人的，最高处5日拘留或1000元罚款，情节较重的，处5-10日拘留。

场景三：

深夜狗吠吵得邻居无法入睡？

新规：

饲养动物干扰他人生活，先警告！不改就1000元以下罚款！

PART.03

一图读懂 第八十九条核心条款

注意：

饲养人需警惕“连带责任”风险。根据《中华人民共和国民法典》，即便是暂时替朋友照看宠物，若管理不善致人损害，同样需承担侵权责任。而遗弃、逃逸动物在流浪期间伤人，原主人仍要担责。

# 法条链接

《中华人民共和国民法典》

第一千二百四十五条 饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。

第一千二百四十九条 遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的，由动物原饲养人或者管理人承担侵权责任。

那么，在上海规范养犬还需要注意些什么呢？请看法条导读：

PART.04

规范养犬法条导读

✦ 要给犬只打疫苗。《上海市养犬管理条例》第十条第一款：“本市依法对饲养的犬只实施狂犬病强制免疫。犬只出生满三个月的，养犬人应当按照本条例规定，将饲养的犬只送至兽医主管部门指定地点接受狂犬病免疫接种，植入电子标识。”

✦ 要给犬只登记年检。《上海市养犬管理条例》第十一条第一款、第二款：“本市实行养犬登记制度和年检制度。饲养犬龄满三个月的犬只，养犬人应当办理养犬登记。未经登记，不得饲养犬龄满三个月的犬只。”

✦ 每户只能养一条犬，禁止个人饲养烈性犬只。《上海市养犬管理条例》第十二条第二款、第三款：“个人在城市化地区内饲养犬只的，每户限养一条。禁止个人饲养烈性犬只。”

✦ 养犬不能影响他人生活，更不能放犬吓人伤人。《上海市养犬管理条例》第二十四条：“犬吠影响他人正常生活的，养犬人应当采取措施予以制止。”第二十五条第一款、第二款：“养犬人不得驱使或者放任犬只恐吓、伤害他人。犬只伤害他人的，养犬人应当立即将被伤害人送至医疗机构诊治，并先行支付医疗费用。”

✦ 携犬外出要为犬只挂牌、栓绳、戴嘴套、清粪便等。《上海市养犬管理条例》第二十二条：“ 养犬人携带犬只外出应当遵守下列规定：

（一）为犬只挂犬牌；

（二）为犬只束牵引带，牵引带长度不得超过两米，在拥挤场合自觉收紧牵引带；

（三）为大型犬只戴嘴套；

（四）乘坐电梯或者上下楼梯的，避开高峰时间并主动避让他人；

（五）单位饲养的烈性犬只因免疫、诊疗等原因需要离开饲养场所的，将其装入犬笼；

（六）即时清除犬只排泄的粪便。”

......

PART.05

划重点 施行时间

新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》2026年1月1日正式施行

从“狗主人说了算”到“法律说了算”，这不是对养宠自由的限制，而是对公共安全的守护。当每一位主人都自觉做到文明养犬，当每一位路人都能安心走在街头，我们的城市才能真正成为人与动物共享的温暖家园。

了解完《新治安管理处罚法》，一起来判断一下，新规实行后，以下这些场景该怎么办？

来源：上海市司法局 蓉城犬管 法治新城 平安洞头 夷陵法院 呼图壁检察

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原标题：《互动普法 | 新《治安管理处罚法》：宠物伤人，主人或拘留？》

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