商业场所室内宠物展 示及互动体验场馆运行管理规范编制说明（9页）

商业场所室内宠物展

示及互动体验场馆运行管理规范》

编制说明

一、工作简况

1、任务来源

本标准由上海市农业农村委员会提出并组织实施，上海市

畜牧业标准化技术委员会归口，项目名称为《商业场所室内宠

物展示及互动体验场馆运行管理规范》。2024年6月24日，上

海市市场监督管理局发布《关于下达2024年度第二批上海市地

方标准制修订项目计划的通知》，同意该项目立项。

2、主要工作安排

2023年5月19日，标准起草小组根据标准制修订工作相关

规定，检索了国内外相关的文献资料，了解国内外相关标准和

指令法规，初步制定了方案。按照计划要求，结合制定标准的

相关文件要求，完善标准草案，最早的初稿形成于2023年9月

份。

3、主要起草单位和工作组成员

起草单位：中国文化管理协会宠物文化专业委员会、上海

市宠物业行业协会、中国太平洋财产保险股份有限公司上海分

公司、中国平安财产保险股份有限公司、中国工业设计（上海）

研究院股份有限公司、京东超市、中国大地财产保险股份有限

公司+互联网业务部、上海邦景律师事务所、上海市君和律师事

务所。

主要起草人：郑畅、杨其清、贺超、赵惠丽、崔卫岗、姜

水、印浩奇、孙晨荻、孙子腾、潘雄、刘露。

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二、标准编制原则和主要内容

1、背景

党的二十大报告指出：“中国式现代化是物质文明和精神文

明相协调的现代化。”物质富足、精神富有的中国特色社会主义

现代化，能够为满足人民日益增长的美好生活需要提供重要条

件，更好回应人民各方面诉求和多层次需要，同时不断促进人

的全面发展与社会的全面进步。“两个文明”的协调发展要求，

对于当下践行培育新业态、构建新格局的经济高质量发展道路

起到重要指引作用。

在物质生活与精神生活共同发展的背景下，宠物产业可以

说是应势而起。作为现代生活中重要的陪伴角色，宠物充分发

挥了满足情绪需求、丰富精神生活的作用。与此同时，宠物行

业规模持续攀升，市场不断细分并日益壮大，相关产业发展持

续提速，并与社会大众心理充分连接。

当前，中国宠物经济发展迅猛。据《2022年中国宠物行业

白皮书》数据显示，2022年，城镇宠物（犬猫）消费市场规模

为2706亿元，较2021年增长8.7%，增幅较2021年的21.2%出

现了大幅下降。其中，犬消费市场规模较2021年增长有所减缓，

增长3.1%，猫市场规模持续稳定增长，较2021年增长16.1%。

疫情下宠物行业稳步增长，而疫情开放的2023年，经济再次回

归常态，宠物行业的发展同样不容小觑。随着我国人民生活水

平提高和消费者健康安全保护意识日益增强，从国家相关管理

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部门到媒体、消费者都越来越重视宠物服务及相关权益问题。

宠物是指犬、猫及其他因个人娱乐或陪伴目的而被人类在

某类场所合法饲养或拥有的动物。宠物产业在发达国家起步较

早，其相关标准和规范也较早出现。近年来，随着我国宠物产

业发展壮大，相关标准化工作进一步得到重视，聚焦服务提升、

规范行业发展，跟随产业转型升级同步进行。针对养宠规范，

国内多地已经出台相关规定，比如针对宠物犬类制定地方性条

例，对养犬管理工作多个方面进行约束。

不过，既有规定仍存在模糊或无法覆盖的场景，尤其是对

宠物在商业场所等室内场所活动，仍存在悬置甚至引起争议的

问题。随着我国宠物服务产业快速发展，服务质量不断提升，

服务种类快速更新，其涉及范围逐渐扩大，已普遍延伸进入商

业场所中，丰富了养宠人士的消费体验，同时也对非养宠消费

者产生一定影响。目前在商业场所室内活动的宠物主要分为自

行饲养宠物和顾客携带宠物两类，并以宠物展示及互动体验服

务为主要活动内容。

然而，目前大部分商场都以自发方式制定宠物出入及其他

活动的允许条件，相应规范在具体性和客观性方面有所欠缺。

例如近年来不少商业场所将“宠物友好”作为吸引顾客的方式，

但实际上在硬件条件、安保技能等方面尚未完善，在保障宠物、

养宠人士的权益乃至非养宠人士的安全方面存有隐患。为此，

完善相关规定、加强监管执行不仅是提高宠物服务质量、强化

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