多方面护航“千亿宠物经济”规范发展

从独居青年的精神慰藉，到阖家团圆的暖心陪伴，如今，宠物早已跳出“小动物”的范畴，成为无数家庭不可或缺的家人。

伴随着全民养宠热潮持续升温，我国宠物经济一路高歌猛进，成为消费市场中亮眼的新增长点。《2026年中国宠物行业白皮书》显示，2025年我国城镇犬猫数量达1.26亿只，城镇宠物（犬猫）消费市场规模增至3126亿元，预计2028年将达4050亿元。

在千亿赛道蓬勃生长的同时，养宠人日常遇到的各类烦心事、行业发展暗藏的乱象，也成为全国两会期间代表委员热议的焦点。今年全国两会期间，多位代表委员聚焦“养宠人的烦恼”，围绕立法保障、行业治乱、规范发展等关键话题建言献策，为宠物经济健康发展保驾护航。

从立法层面护航  给“毛孩子”专属保障

宠物经济要行稳致远，法治保障是前提。当前，我国针对宠物管理缺乏系统性、针对性的立法支撑，无论是宠物权益保护、饲养行为规范，还是产业发展引导，都存在诸多空白，难以适配千亿行业的发展需求。

“现在社会上越来越多的人在养宠物，‘毛孩子’已经成为我们很多人的家庭成员。”全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平在接受《金融时报》记者采访时呼吁，希望国家能够尽快出台伴侣动物保护和管理法、宠物经济促进法，让宠物经济健康快速发展。

在赵皖平看来，宠物经济已经成为经济发展的新增长点，宠物产业未来有望成长为重要的产业支柱。结合地方产业优势，他还给出了宠物产业发展的实操方向：“如安徽宿州的粮食多、饲料多，容易形成动物食品的产业链条；动物的服装、玩具很多都是靠手工，这些都可以成为宠物产业发展的方向。”

叫停行业“割韭菜”乱象  不能让猫狗吃饭、看病比人还贵

千亿宠物赛道，本该是供需双赢的蓝海市场，可部分商家却借着行业风口牟取暴利，定价虚高、收费不透明、从业人员资质参差不齐等问题频发，让“猫狗吃饭、看病比人还贵”成为养宠人的心结。

“当前，一些猫粮、狗粮售价动辄上百元，但细看配料表，成分不过是些谷物、肉粉，实际制作成本低廉。”全国人大代表、四川职业技术学院食品与生物技术学院院长唐利军直指行业痛点。

除了宠物食品，宠物殡葬等衍生服务的乱象也备受诟病。近年来，宠物殡葬服务作为情感刚需日渐兴起，但部分商家在宠物尸体处置等环节收费模糊、随意定价，缺乏统一标准。

“不少宠物行业从业人员未经培训，水平参差不齐，只一味地追赶行业‘风口’，把消费者当‘韭菜’，给整个行业贴上了负面标签。”唐利军说。

“从养宠群众个人意愿上看，为爱宠消费是自愿行为；但从长远发展来看，任意定价行为将严重影响宠物行业的良性发展，亟须规制。”唐利军建议，市场监管部门应针对宠物行业商品、服务定价中存在的乱象和堵点进行深入调研，并开展常态化监督检查，提醒商家在醒目位置公示服务内容和价目名录，推动行业健康长久发展。

在今年的全国两会上，全国人大代表、上海市闵行区浦锦街道芦胜村党总支书记张义民提出了加快立法规范宠物饲养和殡葬服务的相关建议，希望以法治力量破解行业发展难题。

他建议，应加快立法进度，细化完善相关法律法规，建立健全覆盖宠物粪便清理、宠物弃养治理、宠物殡葬服务等矛盾高发领域的制度规范，明确各类纠纷的处理流程与责任划分，确保相关部门监管有法可依、执法有据。

“AI+宠物出行”  让“毛孩子”也能逛商场、坐高铁

当前，宠物出行作为连接宠物消费全链条的关键入口，正从“可选消费”加速演变为“刚性需求”。2025年，我国宠物出行消费规模已达350亿元，预计2030年突破829亿元，年复合增长率约10%。

如何进一步释放宠物消费潜力？在全国人大代表、万事利集团董事长屠红燕看来，“AI+宠物出行”智能装备产业化是关键。

“市场调研显示，超七成宠物主有携宠出行需求，超半数愿为高品质、智能化服务付费，市场认知基础已初步形成。”屠红燕对《金融时报》记者表示，然而，宠物出行行业专业化服务供给，特别是智能装备产业化发展严重滞后，超半数宠物主曾因出行限制被迫放弃消费，供需错配形成显著市场缺口。

当前，“AI+宠物出行”智能装备规模化应用依旧面临着智能装备应用场景单一、产业化推进合力不足等突出问题。

“首先是强化顶层设计，加快制定国家统一标准与规范。”屠红燕建议，在研究制定宠物出行智能装备通用技术规范的同时，同步修订铁路旅客运输等相关规章，为符合技术标准的智能装备进入地铁、公交、高铁、民航等公共交运场景提供法规依据。

2025年12月，浙江省印发《关于促进宠物经济发展的意见》，率先将智能用品制造、AI及物联网产品研发、宠物友好出行场景建设纳入政策支持范围，为行业高质量发展提供了先行示范。

在屠红燕看来，可以支持浙江先行先试，率先开展“智能装备准入+场景分时开放+数据闭环监管”的城市公共交通宠物出行试点。

具体来看，可以允许符合统一技术标准的智能宠物箱及持有有效电子检疫证明的宠物，在非高峰时段、指定线路或特定车型内乘坐地铁、公共汽电车。鼓励试点城市在交通枢纽、大型公园、旅游景区、商业中心等公共场所规划建设智能宠物服务终端（如自助清洁消毒站、临时托管寄存柜），打造“装备可识别、状态可监测、行为可追溯”的智能化宠物友好基础设施。

责任编辑：杨喜亭

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