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解决“人狗矛盾”需各界共同努力

来源：萌宠菠菠乐园时间：2024-09-15 06:05

　　《中国宠物行业白皮书——2022年中国宠物消费报告》显示,2022年,城镇犬猫数量为11655万只,较2021年增长3.7%。

　　其中,犬的数量为5119万只,占比为51.3%,较2021年减少5.7%,回落至2020年的水平；猫的数量为6536万只,占比为60.7%,呈持续上升趋势,较2021年增长12.6%,数量创出新高。

　　崇州大型犬伤人事件,敲响了养犬管理的警钟,也引发了网友对养犬问题的大规模讨论,舆论场上不乏“设立养狗税”“成立捕杀队”之类激进声音。

　　“每次出现狗伤人事件,舆论都是一面倒的,但一刀切、一棍子打死、把狗主人判刑都不是最终的解决之道。”国际罗威纳犬爱好者联盟(IFR)中国地区成员组织代表“海石”对此表现出一些担忧:“需要把好多东西细节化,让养狗更规范文明,这对养狗人和不养狗的人都是一种保护。”

　　人跟宠物之间实际上并不存在冲突,任何的矛盾应归咎于人,最终还是落到了人和人的关系上,四川省宠物协会秘书长张勇兵称,“狗咬人”实际上是一个约束问题。

　　“我们想借此事呼吁一下,其实宠物跟小孩是一样的,它的行为是跟它的性格、无意识的条件反射以及突发情况造成的。”张勇说,但是,作为宠物主人应该要具备相应的素质修养,遵守相应法律法规。

　　“目前一般各省市养犬条例对于养狗的行为都有明确规定,要求养犬的主人必须持有养犬证、注射疫苗,但还没有一个城市开展针对养犬主人的考试,对主人的素质也未有要求。许多主人缺乏对于入门的宠物的习性、性格等方面规范的培训和相应的了解。”张勇兵表示。

　　张勇兵建议,希望未来能慢慢增设针对养犬主人的考试,让其掌握养犬方面基础的法律法规以及饲养方面的知识,从而设立理论知识和道德素质方面的门槛。类似于驾照的科目一考试,如果养犬主人连基本知识都不具备的话,那后续肯定还会出现很多问题。

　　京都律师事务所律师常莎认为,解决“人狗矛盾”,应当从完善立法入手,通过明确养犬监管部门及其责任,细化执法流程,以提升执法效率和执法质量。同时,还应当注重构建持续性的监管机制,将养犬监管常态化,既要在监管过程中“抓典型”,发挥典型案例的警示作用；又要“放长线”,将监管融入公民的日常生活中。此外,她还建议,充分发挥基层社区的力量,授权居委会、业委会和物业公司协助执法部门参与管理养犬事务。