城市养犬如何管理？市民意见纷呈

N海都记者

陈逸之

《福州市城市养犬管理条例（草案修改二稿）》（以下简称“养犬条例”）7月21日至8月20日向社会公开征求意见。对于“养犬条例”，许多福州市民在表示欢迎的同时，也纷纷提出自己的想法与建议。

养犬应该注意哪些方面？如何让宠物犬在城市合理生活？如何保障养犬人与非养犬人的权益？对此，记者走访了福州多处地点，随机采访了市民的想法。

征求意见稿相关规定

征求意见稿明确了养犬登记、犬只防疫、养犬行为规范、犬只经营与收容、法律责任等。

根据征求意见稿，福州将实行养犬登记制度。养犬人应当到有资质的动物诊疗机构为犬只采集身份识别信息码、接种狂犬病疫苗，在犬只取得狂犬病免疫证明后十日内，向住所地的区城市管理部门申请办理养犬登记。

遗弃犬只、被没收犬只或者三年内因养犬违法行为受到三次以上行政处罚的，不得申请养犬登记。

征求意见稿还规定了个人养犬数量。申请养犬的个人应当具有完全民事行为能力，在本市有固定住所且是独立住宅单元或者独户居住，每户限养一只。

养犬人应当遵守有关规定，如携犬出户时，为犬只佩戴犬牌，并使用1.5米以下的束犬绳（链）牵领；携犬乘坐电梯或者上下楼梯时，采取为犬只佩戴嘴（脖）套、怀抱或者装入犬笼、犬袋等安全措施；犬吠影响他人的，采取有效措施予以制止；禁止携犬乘坐除出租汽车以外的公共交通工具等。

养犬数量是否可根据养犬人情况弹性调整？

24日，记者来到青年广场，三三两两的市民正在遛狗。市民卢女士养有一条4岁的金毛犬，她十分赞成养犬条例提出的“实行养犬登记制度”。“这不仅可以规范宠物狗管理，也有助于我们养宠人解决宠物犬丢失等问题。”卢女士希望未来宠物犬登记制度能与宠物医院、公安系统联动。

同时，卢女士希望福州城区可以放宽宠物犬活动区域。“例如三坊七巷、上下杭等景点对宠物犬依旧有限制。”卢女士告诉记者，她理解对景点及其他旅客的保护，如果能规定时间及地点，在为犬只佩戴嘴（脖）套，并使用束犬绳牵领的情况下，允许养宠人与宠物一同进入景区就更好了。

记者随后来到东泰禾广场，正在遛狗的林女士告诉记者，自己十分喜爱宠物犬。她希望养犬条例可以根据市民的实际情况弹性调整养犬数量。“如果养犬人的住宅性质与面积能支持一定数量的宠物犬，并且不影响他人权益，希望可以允许市民多养几只狗。”

建议建立养犬行为监督机制，保障非养犬人权益

“我有些怕狗，所以很高兴在条例里看到对遛狗的要求与限制。”市民钟女士回忆起几天前的经历，依旧有些害怕。“我们小区有些养犬人在小区绿地遛狗时没有牵狗绳，我路过时还被宠物狗追了。”钟女士希望细化监督方法，并严格实行，“小区内部比较私密，如果没有监控录像，且养宠人没有牵绳，我们普通市民应该如何督促呢？养犬条例可以在他人协助监督方面作出更细致的规定。”

市民陆先生则希望进一步细化犬吠的定义、影响程度以及制止措施。“我家对门养了一条狗，它会在有人经过或半夜时大叫，这对我们的生活造成了一定影响。”陆先生告诉记者，他曾与这位邻居沟通，希望及时安抚宠物犬，但对方的态度并不温和。“他说狗的行为不受人控制，目前也没有具体法规规定宠物犬犬吠的分贝范围，因此拒绝了我的建议。”陆先生建议，在保障养犬人群权利的同时，也应强调其应尽的义务；养犬条例也应明确执行部门、监督途径，以保障非养犬人群的权益。

建议植入电子芯片，完善犬类保护条例

在长乐区郊区与朋友一同开办流浪犬公益收容基地的文女士（化名）对养犬条例表示支持。文女士告诉记者，自己的基地目前收容了十多条流浪犬，基地工作人员对每条流浪犬都进行信息登记。“宁波、深圳、西安的养犬条例规定须为犬类植入电子标识，帮助有效识别犬类身份。”文女士建议，福州在规定采集犬只身份识别信息码的基础上，也为宠物犬植入电子芯片。“站在我们收容基地的角度，我们可以进一步与部门、养犬人对接，确保原主人认领不慎走失的爱犬。”

“我也希望养犬条例能补充犬类保护条例。”文女士告诉记者，自己从事公益收容工作多年，见过许多因病被遗弃的宠物犬，也接收过被恶意伤害的流浪犬。“建议养犬人取得资格证书后方可购买或领养宠物犬，并定期带领宠物犬到指定地点进行检查；如果恶意伤害、遗弃宠物犬，则禁止养犬。”此外，文女士建议，完善监督机制，如果遇到恶意伤害犬类的行为，市民可以进行监督举报。

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