潍坊城区禁犬十余年狗患不减 一纸禁犬令，能压犬吠声？

　　近日，潍坊市公安局和畜牧局联合下发公告指出，自6月1日起，城区内禁止个人饲养烈性犬及成年体高超过45厘米的大型犬。

　　眼看禁令将至，但在潍坊闹市区遛狗的市民并不见少。潍坊"禁犬"之路走了多年，但收效甚微，这次禁犬能否达到预期效果，成为不少市民关注的焦点。6月1日之后，对于继续饲养大型犬的行为，有关部门又将采取什么措施？

　　防疫部门

　　历次禁犬遭遇“执行难”

　　养狗不仅影响环境卫生，还引发了伤人索赔纠纷，导致邻里关系紧张。1996年9月，潍坊市政府发布了《潍坊城区限制养犬暂行规定》，2008年12月又发布新的养犬管理规定。但十多年来，养狗的问题不但没有解决，反而日益突出。据潍坊市畜牧局估计，目前潍坊市各种犬已达到40万只。

　　潍坊市动物疫病预防控制中心的孙振永主任是这次禁犬的主要负责人之一，但他对这次禁犬信心不足。

　　孙振永表示，潍坊颁发禁犬令已经十多年了，但执行起来很困难。历次禁犬都由畜牧局和公安局主抓，但公安部门一直以来都没有下发《犬只准养证》，也没有对犬只进行登记。

　　此外，公安机关虽为执法单位，但由于公安部门警力有限，不可能为捕杀违章犬和野犬出动太多警力，这直接影响了禁犬效果。孙振永表示，下月就要禁犬了，但有些关键问题仍没有得到解决。

　　孙振永说，潍坊市目前没有一只犬经过登记。这样的话，犬只是否经过防疫，防疫是否合格，有多少只狗在市场上流通，它们是否来自狂犬病流行的地区，这都是未知数。

　　公安部门

　　收费问题卡住禁犬令

　　于今年1月1日起实施的《潍坊市养犬管理规定》，明确了公安、畜牧、城管、工商、卫生五大部门在养犬管理方面的各自职责。但记者采访中发现，规范养犬的前提--给狗登记注册，在潍坊却一直没有进行，因此，畜牧部门的防疫登记并没有正常开展，供应狂犬疫苗也没有明确的范围。

　　在盛和步行街的狗市上，专卖拉布拉多犬的老板刘先生表示，他家的狗出生六个月时就打过了疫苗。记者表示要看看狗的防疫证明时，刘先生说："哪有防疫证明，这个市场上卖的狗都没有防疫证明。"

　　潍坊市公安局治安大队的工作人员韩怀林告诉记者，造成现在这个局面的主要原因是收费问题。每只狗一年缴纳多少管理费，一直没有明确的标准，所以到底选择给狗植入芯片或佩戴狗证，也就无从谈起了。

　　物价部门表示，对狗的管理性收费，并不是潍坊物价部门能够制定的，这属于行政性收费之一，需要获得省物价厅批准。

　　韩怀林还告诉记者，他们曾去周边城市考察过关于养犬管理办法。适合潍坊的养犬管理规定还需要细化才能有操作性。近期畜牧局和公安局联合下发的针对40种犬的禁养公告，就是对城区养犬管理的一种细化，但处罚措施还在研究中。

　　治狗患不如提高养狗人素质

　　采访中记者发现，光打雷不下雨的“禁犬令”不仅对不少养犬的市民失去警示作用，也让一些期待禁犬的市民屡屡失望。

　　家住潍坊市区世嘉铭园的张先生在楼下养着一只金毛犬，体长和身高都属于被禁的范围，虽然离6月1日的“大限”不远，但张先生丝毫不担心。张先生说，潍坊禁犬喊了好多年了，但禁不了，这么多养狗的怎么禁？

　　奎文区一社区居委会主任张女士说，年初看到禁犬令时，他们立即把辖区居民养狗情况做好登记，报到街道办事处，等待实施行动，可迟迟没见下文。这次又发布禁犬令，社区以为这回动真格了，可直到现在还没有什么结果。

　　按照潍坊市发布的禁犬令规定，中心城区建成区范围内未经批准不得养犬。不少社区居委会工作人员说，从字面理解这一规定，意味着整个潍坊市区都是禁养犬区，大型犬根本没办法领证变为合法。

　　可现实是，由于狗通人性，很多市民喜欢把狗当宠物养，这势必引起犬主人的抵制。樱园小区一位养狗的女士告诉记者，她的狗很乖，从来不咬人，晚上也不乱叫，强制禁养她接受不了。

　　一些市民认为，狗患原因不在狗，而在于养狗的人。在市区里狗之所以讨人厌恶，很大程度上是因为一些狗主人不懂得管理，将其放养，四处游荡，或者带狗出门不拴绳子，让其乱拉屎尿，没有及时打扫干净。在一些国家，如果狗出现了这样的问题，狗主人就要受到重罚。治理“狗患”如果从提高养犬人的素质出发，可能会收到更好的效果。

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