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中国宠物动物福利 东北林业大学 赵英杰 副教授 博士 伴侣动物的含义 伴侣动物又称宠物动物或宠爱的动物，按照1987年的《保护宠物动物的欧洲公约》第1条第1款的定义，是指为个人娱乐或者陪伴目的而被人类在某类场所特别是在家庭拥有或者意图被拥有的任何动物。伴侣动物的范围 1987年的《保护宠物动物的欧洲公约》第1条第1款用“任何动物”（any animal）来表述 。 对于一些把野生动物驯化为宠物动物的现象，《保护宠物动物的欧洲公约》中表明了“不鼓励”的态度。 伴侣动物的作用 有利于树立人与动物和谐共处的理性观念； 有利于提升全社会的文明程度； 有利于宠物行业的经济发展 。 伴侣动物的福利要求 饮食方面； 休息场所方面； 疾病防治及兽医 服务方面； 繁殖问题； 迷失。 我国伴侣动物的福利状况 虐待伴侣动物的行为时有发生； 伴侣动物遭受遗弃现象很普遍； 伴侣动物遭受野蛮运输； 伴侣动物遭野蛮宰杀。 为改善伴侣动物的福利状况所作的努力 法学界、动物保护组织和动物保护工作者的努力； 立法方面 在法律层面上，我国于1992年实施的《进出境动植物检疫法》，涉及宠物动物的进出口检疫； 1998年实施的《动物防疫法》，涉及宠物动物的防疫； 1989年实施2004年修订的《野生动物保护法》的部分条文也和宠物动物的驯养繁殖有关。 在法规的层次上，我国于1994年实施的《种畜禽管理条例》涉及属于种畜禽的宠物犬、猫、鸟等的福利保护； 1997年实施的《进出境动植物检疫法实施条例》与宠物动物的进出口检疫有关； 2001年修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》与宠物动物的繁殖饲养及在主人家里的饲养有关； 2004年实施的《兽药管理条例》涉及宠物动物的免疫与医疗。 在部门规章的层次上，农业部1989年实施了《兽药药政药检管理办法》和《进口兽药管理办法》； 1996年实施了《兽用生物制品管理办法》； 2003年修订了《饲料和饲料添加剂预混合饲料生产许可证管理办法》； 2005年实施了《兽药注册办法》； 2005年实施了《兽药生产质量管理规范检查验收办法》等。 这些都与宠物动物尤其是宠物犬、猫、鸟类的福利保护有关。 地方性法规有2002年实施的《广东省动物防疫条例》和2004年实施的《云南省动物防疫条例》。 地方行政规章和其他规范性文件有现行的《北京市养犬管理规定》、《太原市限制养犬的规定》、《深圳经济特区限制养犬规定》、《齐齐哈尔市限制养犬规定》、《宁波市限制养犬规定》、《呼和浩特市严格限制养犬规定》、《南宁市严格限制养犬规定》等。 现行法律、法规存在的主要问题 规范伴侣动物的法律、法规不成体系； 缺少动物福利理念； 虐待伴侣动物的行为无法得到有力制裁； 监管体制存在缺陷； 法律责任不明确 。 我国宠物动物福利立法面临的障碍 伦理基础障碍 ； 法学原理障碍 ； 经济基础障碍 ； 制度建设障碍 ； 实施障碍 。 我国伴侣动物福利立法应遵循的原则 立足于我国国情与借鉴国外先进经验相结合的原则； 与经济发展相适应原则； 最低限度保护伴侣动物原则 ； 专业人员与公众共同参与的原则 。 谢谢！ * *

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