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两会好声音丨全国人大代表江帆：制定《宠物饲养管理法》，扩大饲养管理范围

来源：萌宠菠菠乐园时间：2024-09-23 01:03

华声在线全媒体见习记者高煜棋

宠物作为能给人带来陪伴与情感支持的伙伴，被越来越多地饲养，我国养宠数量2023年增至近2亿只，市场规模近2500亿元。本次全国两会上，全国人大代表、湖南人和人律师事务所董事局主席江帆提出了关于制定《宠物饲养管理法》的建议。

“宠物行业交易市场混乱、宠物伤人等社会治安问题频发……这些都是亟待立法解决的问题。”江帆指出，在如此庞大的饲养行为之下，宠物活体及食品用品交易环节混乱、社会治安等问题较为突出，现有各省市单独制定《养犬管理条例》的管理方式已不足以应对。

对此，江帆建议制定《宠物饲养管理法》。同时，在制定该法时，需要重点关注以下问题。

首先是要扩大宠物饲养管理范围。对宠物进行定义，将包括异宠在内的所有可被该定义所涵盖的宠物纳入《宠物饲养管理法》的管理范围之内。扩大宠物饲养管理范围要从保护生物多样性的角度出发，对宠物饲养建立全流程监管措施，既要保障宠物基本福利，又要避免外来物种破坏本土生物多样性。

其次是要进一步规范宠物饲养行为。当前，由于宠物饲养而引发的社会治安问题根源于宠物主人的法律意识淡薄，监管意识不强。需要进一步细化宠物主人的法律责任，加强执法监管，避免因饲养宠物而侵害他人权利边界，推动人与宠物和谐共生。

再次是要完善宠物行业交易市场的法律规范。设定宠物行业市场准入制度，对包括宠物活体买卖、食品用品交易在内的市场交易行为进行规制。规范由宠物饲养而衍生的相关商业行为，维护市场秩序，保障宠物经济可持续发展。

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