【问题来了！】企业都需要做环境应急预案备案吗？

环境应急预案是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或者最大程度减少污染物或者其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。

对于企业而言，环境应急预案的备案是为了规范编修、提高质量、履行法定义务。对于环保部门而言，备案则是为了收集信息、存档备查、事后管理。

哪些企业需要备案

《备案管理办法》规定了三类企业要进行环境应急预案备案。

一、是可能发生突发环境事件的污染物排放企业。

“可能发生突发环境事件”将产生噪声污染的单位、污染物产生量不大或者危害不大的单位排除，例如餐馆等。由于污水、生活垃圾集中处理设施与一般的排放污染物企业有所区别，在《备案管理办法》中用“污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业”予以强调。

二、是可能非正常排放大量有毒有害物质的企业。

结合事件案例，强调了涉及危险化学品、危险废物、尾矿库三类易发、多发突发环境事件的企业。

三、是其他应当纳入适用范围的企业。

这是兜底性条款，给予地方环保部门一定的自主权。

为进一步明确适用范围，规定了“省级环境保护主管部门可以根据实际情况，发布应当依法进行环境应急预案备案的企业名录”。

企业如何进行备案准备

《备案管理办法》明确：

企业在开展环境风险评估和应急资源调查的基础上，编制环境应急预案，并经过评审和演练后，签署发布环境应急预案。

备案准备期间产生的环境风险评估报告、应急资源调查报告、评审意见等是备案的必要文件。

企业应该向什么部门备案

企业环境应急预案备案实行属地管理、统一备案，备案受理部门为县级环保部门。建设单位同时需要向建设项目所在地县级环保部门备案。

跨县级以上行政区域企业的环境应急预案，可以分县域或者分管理单元编制环境应急预案，向沿线或者跨域涉及的县级环保部门备案。

《备案管理办法》还规定“省级环境保护主管部门可以根据实际情况，将备案受理部门统一调整到市级环境保护主管部门”，给予地方环保部门一定的自主权。

企业如何进行备案

企业首次备案时，在签署发布环境应急预案之日起20个工作日内，要将五分文件提交给备案受理部门。

受理部门在收到企业提交的备案文件后，5个工作日内进行核对。文件齐全的，出具加盖行政机关印章的突发环境事件应急预案备案表。

当企业收到受理部门签章的环境应急预案备案表，才算完成了首次备案。

环境风险评估报告

将环境应急预案备案表

环境应急资源调查报告

环境应急预案评审意见

环境应急预案及编制说明

◆变更备案

当企业对环境应急预案进行重大修订时，也应当在修订内容发布之日起20个工作日内向原受理部门变更备案。

变更备案只需提交修订的文件，不需要提交首次备案要求提交的全部备案文件。

个别内容调整的，不需要变更备案，只需要以文件形式告知原受理部门即可。

企业通过哪些方式备案

企业可通过在备案受理部门办公场所“当面受理”备案，也可通过信函、电子数据交换等方式备案。

企业违法备案管理办法承担什么责任

对于企业不制定、不备案，或者提供虚假文件备案的行为，由县级以上环保部门责令限期改正；

并依据《海洋环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《水污染防治法》等法律法规以及环境保护部制定的规章等，给予罚款等处罚。

环保小贴士

《备案管理办法》规定，企业至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估。

如果企业面临的环境风险、应急管理组织指挥体系与职责、环境应急措施、重要应急资源发生重大变化或实际应对和演练发现问题，以及其他需要修订的情况，要及时修订环境应急预案，修订程序参照制定程序进行。

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来源 | 福建省环保厅

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