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不少狗主与执法人员“躲猫猫”

来源:萌宠菠菠乐园 时间:2024-09-26 06:13

   ■ 深圳特区报记者 王湛 林清容

   目前,“狗患”正逐渐成为一种新型“城市病”,让不少市民“闻狗色变”。为了治理“狗患”,过去一周57个基层执法队在市民遛狗高峰期开展了统一执法行动。

   专项执法行动效果如何?基层执法遭遇哪些困惑?市民文明养犬意识是否有提高?连日来,记者深入各个街道各小区调查,发现市民不文明养狗行动有所收敛,但不少狗主与执法人员玩起“躲猫猫”行为,不少人干脆把烈性犬藏起来或转移地点“避风头”。

   犬主有对策 执法人员有困惑

   连日来,记者来到养狗比较多的民治梅花山庄,平时一到黄昏时分,整个山庄小道成为遛狗“乐园”,不拴狗绳“高大威猛”的犬只时而可见,一群群“土狗”经常在流浪,让行人不寒而栗。不少别墅里饲养着烈性犬,一看有人经过,就扑在铁栏上拼命吠叫。更有甚者,这里有人饲养了藏獒。

   但记者蹲点发现,现在梅花山庄变得清静很多,晚上出来的狗明显少了。一个居民对记者说,由于梅花山庄都是别墅,几乎家家都养狗看门,而且一家比一家养得大,一只比一只凶猛。这几天小区都在宣传,居民都知道要查处,把狗“藏起来”了。因此,专项执法行动绝不能搞“一阵风”,要持续不断加大查处力度,才能对不文明养犬行为起威慑作用。

   对于这种情况,宝安、龙岗一些执法队人员对记者坦陈知情,确实不少居民“有对策”。在龙华、坪山、大鹏和光明,执法人员也表现出“畏难情绪”,他们指出,原关外城市化程度低,当地居民自家养的以土狗为主,土狗又属于烈性犬禁养范围之列,如果强制执法,势必遭来居民的反对。

   专项执法行动中,基层执法人员无可避免地遭遇执法困惑。比如,遇到市民不拴狗绳、不给狗戴嘴套等不文明行动,如果给他们开罚单,狗主不理会怎么办?城管执法没有人身强制权力,连狗主的身份都没法确认,谈何罚款?万一遇到“恶人”,往地上一躺说“城管打人”,就更纠缠不清了。更让执法人员顾虑的是,烈性犬攻击性强,而现有的简陋捕捉工具难以制服,导致大家不敢近身。因此,在此次执法行动中,执法人员多半以劝说为主,主要是提高市民文明养犬的意识。

   漠视“禁令”,为烈性犬谋“合法身份”

   其实,对于市民不文明养犬行为,《深圳市养犬管理条例》曾作出明确规定,犬只进行户外活动时,应当由成年人牵领,为犬只携带号牌、束犬链,即时清除犬只排泄的粪便等;禁止携带犬只乘坐公共交通工具,禁止携带犬只进入公园、影剧院等地方,违反者可罚款500元。但是,不少市民对这些规定充耳不闻,“狗患”并没得到遏制。

   记者从市城管监察支队了解到,我市2013年涉犬投诉案件数量为3455宗,其中涉犬伤人投诉案件为164宗。 更让人头痛的是,《深圳市养犬管理条例》规定禁限养的27种烈性犬,条例已实施了7年多,饲养烈性犬行为屡禁不止,频发烈性犬伤人事件。2012年12月,家住布吉莲花山庄的谢女士被两只藏獒袭击、身上多处被咬成重伤。2013年5月,位于龙岗区龙平西路的长江花园,一条藏獒闯出笼子见人便咬,一小区管理员不慎被藏獒咬伤,仅仅去年,全市城管执法队共查处了61只烈性犬。

   市城管监察支队工作人员对记者说,不少市民我行我素饲养烈性犬只,为了给烈性犬谋得一个“合法身份”,想方设法弄来合规的军犬证、工作犬证等证件。因此,就算市民投诉,城管执法队想查处也束手无策。南山城管部门一负责人告诉记者,去年南山一小区许多业主频频投诉小区内藏獒扰民,当时执法人员前去上门调查,刚开始业主拒不开门,后来业主开门后亮出了军犬证,执法人员一时不知如何是好。为了解决这一问题,后来执法人员绕了一大圈,从军犬证查起,找到所属的部队,执法人员动之以情晓之以理,最终该业主才同意将藏獒送回部队。

   新型“城市病”,城市“狗患”病根在人

   目前,“狗患”正逐渐成为一种新型“城市病”。 “事实上,相关条例真正落实起来难度不小,相关部门很难监管到位,从香港“治狗”经验来看,我们必须通过惩罚式管理和服务引导,才能培养市民文明养犬意识。”市人大代表黄翔说。

   采访时,市民陈华丽很气愤地对记者说,是时候要整治”狗患“了!一些养狗的市民不拴狗绳,狗只把小孩吓得哇哇大哭,自己却轻描淡写说一句“没事没事,我的狗不会咬人”。还有市民总觉得养狗是自己的事情,跟别人无关,态度比谁都凶。

   根据市疾控中心公布的数据显示,每年都有不少因被猫狗抓咬伤需要注射狂犬疫苗的人,2010年已突破5万人次,近年来,犬伤人事件发生率以每年10%左右的速度增长。深圳西点犬校校长朱小凡与狗打交道几十年,对狗只脾气很熟悉。他对记者说,当犬只进入密闭的空间如电梯、人流量大的区域时会格外狂躁,容易伤人。同时,烈性犬日常需要大量的运动来维持其精力,如果运动少了,狗就会狂躁攻击人,所以市民千万要管好自己的狗。

   犬只的管理任重而道远,绝非靠一次专项执法行动就能解决。 不少市民指出, 城市“狗患”病根在人, 城市“狗患”久治不愈,除了相关部门犬类管理执法难度系数大,更多的还是养犬人自身缺乏应有的公共道德和公共意识。深圳应该尽快修改相关条例,各相关职能部门应各负其责、通力合作,做到日常管理与专项整治相结合,通过健全的法律法规来约束养狗行为,形成一个文明养犬的良好社会风气。

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   人大代表呼吁——

   加大处罚不文明养犬力度

   深圳特区报讯 (记者 王湛 林清容)文明城市呼唤文明养犬行为,该如何规范不文明养犬行为?昨日,市人大代表杨勤和黄翔呼吁,要修改相关条例加大对不文明养犬行为的处罚力度。

   市人大代表黄翔向记者吐苦水,说自己就是犬只扰民的受害者。她指出,要管住不文明养犬行为必须依法办事,全市全面铺开执法,发挥法律的震慑作用,以执法来促进教育,增进文明养犬意识,同时管理部门也应提供便民服务,提高犬只办证率统筹犬只管理。

   市人大代表杨勤给严格执法支招,他认为要提高罚款金额,现有的罚款500元太低,在英国,如果狗主人制止小狗狂吠无效,遭到邻居投诉,狗主人将面临被起诉,罚金最高达5000英镑,在香港狗粪污染街道或者公共场所,罚款1500港币;袭击市民或者吠叫声扰民,最高罚款10000港币。杨勤还强调,对于犬只扰民要以扰乱社会治安秩序处罚,烈性犬坚决不能养,若犬只伤人,除了赔偿还要追究犬只主人的刑事责任。

   “养狗不只是自己的事,涉及到相邻权。”深圳西点犬校校长朱小凡强调,责任意识也是文明养犬的必备内容,养犬人应自律。目前深圳养狗还在给狗吃、住的初级阶段,殊不知不同种类的狗有不同的性情,养犬人必须有意识地训练狗的社会性。比如在美国,绝大多数狗都要在狗俱乐部里度过“幼年时代”,学习与人相处和接受相关训练。

   他山之石

   香港如何管狗

   首先靠的是严法和严罚。比如,5个月大的狗,必须领取牌照,否则可被罚款1万元港币;对体重20公斤以上的大型狗管制不符合要求,最高罚款2.5万元港币或监禁长达3个月;如果狗只咬伤人或吠叫声扰民,其畜养人即属犯罪,可处罚款1万元港币。

   香港管狗,不仅仅靠惩罚式管理,服务也做到了前头。以服务和引导,培养养狗人的自觉,降低执法成本。

   在香港,养狗要登记,登记的宠物犬资料会汇入渔护署的中央资料库,给统一管理和提供服务带来方便。甚至那些在香港新界农村或在渔船上饲养的狗,渔护署也会派注射队到农村或渔港给狗接种疫苗和发牌。香港犬只登记、接种疫苗等的价格也非常低廉。香港3年一次的宠物狗领牌费不超过80元港币,其中包括注射预防狂犬病疫苗,以及植入载有犬种、岁数及所属主人姓名、住址等资料的微型芯片。

  (原标题:不少狗主与执法人员“躲猫猫”)

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