道路泊位经营权公开招标

　　文/羊城晚报记者 张林 实习生 陈妙吟

　　昨日，广州市政府法制办就备受市民关注的《广州市停车场管理办法》（以下简称《办法》）公开征求意见，提出有条件的小区可设临时停车场，小区附近可设时段性停车泊位等。

　　而针对饱受诟病的路边停车乱象，《办法》明确，街道办事处、居委会等任何单位和个人不得擅自划定城市道路停车泊位。同时，泊位经营权公开招标，出让价格实行差别化征收标准，由各区政府根据不同区域不同路段的路内停车泊位供需情况制定。

　　P症结：

　　车位不够用

　　有条件小区可设临时停车场

　　随着广州市机动车数量的快速增长，“停车难”问题越来越凸显。据市交委统计，截至2015年1月，广州市中小汽车车总量约187万辆，全市登记在册的经营性停车场共有66万个停车泊位，两者之比近1:0.36，在国内大型城市处于中等偏上水平。为了增加停车位供给，缓解“停车难”的突出矛盾，《办法》规定了多项措施。

　　一是增建公共停车场。《办法》要求，市、区人民政府应当保障政府投资建设的公共停车场的建设资金，将建设资金纳入年度财政预算和政府投资计划；要增建医院、政府机关、博物馆、展览馆、大中小学、幼儿园及公共服务性设施用地的公益性停车场；同时还鼓励社会资本参与投资建设和经营公共停车场。

　　二是鼓励建设机械式立体停车场（设施）。由于占地面积小、空间利用率高等优点，建设机械式立体停车场成为缓解“停车难”的有效途径。

　　三是鼓励设置临时停车场和时段性停车泊位。《办法》鼓励将待建土地、空闲地块和符合条件的高架桥底设置为临时停车场。对住宅区配建的停车场不能满足业主停车需求的，经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，可以利用业主共有场地依法设置临时停车场，但应依法办理消防等相关手续。另外《办法》规定，小区周边道路具备时段性停车条件的，由属地区人民政府组织相关部门设置时段性停车泊位，以满足住宅小区居民夜间停车的刚性需求。

　　四是鼓励专用停车场对外开放和错时停车。住宅区停车场的停车需求基本集中在晚上，单位的自用停车场的停车需求则基本集中在白天。《办法》鼓励，如果住宅停车场满足本住宅区居民停车需求，则可以尝试向社会开放；而有条件的单位也可以在非工作时间向社会开放停车场。这些向社会开放的住宅和单位自用停车场，可以按核定价格收取停车服务费，其管理参照本办法经营性停车场的规定执行。

　　症结：

　　路边停车乱

　　街道居委个人不得擅划泊位

　　目前广州的城市道路停车泊位主要采用特许经营的模式，政府通过招投标方式将道路路内停车泊位出让给企业经营，中标企业则按标准缴纳有偿使用费，实行商业化运作。但在管理实践中，存在中标企业随意施划、多划或者撤除停车泊位，以及私自在道路划线收取停车费(无证经营)、乱收费等现象。

　　针对上述问题，《办法》设立专门的章节规范道路路内停车泊位。

　　《办法》改变了目前由市财政部门和城投集团确定经营主体的做法，明确规定：城市道路停车泊位经营权由各区交通行政主管部门依法通过公开招标方式出让。城市道路停车泊位经营权期限不得超过5年。

　　同时，出让价格实行差别化征收标准，由各区政府根据不同区域不同路段的路内停车泊位供需情况制定，改变目前城市道路路内停车泊位经营权有偿使用费的征收标准(每泊位2800元/年)。

　　对城市道路停车泊位经营者，《办法》还规定：设置自动收费停车设施的路内停车泊位不得设立月保车位，或者以其他形式将泊位向固定对象出租，否则由交通部门责令改正，拒不改正的，处以2000元以上5000元以下的罚款。

　　《办法》还明确了城市道路停车泊位的划定主体，明确规定：由区交通、交警等部门负责划设城市道路停车泊位标线，按照规范实施编号，并将泊位信息向社会公布。其他行政部门、街道办事处、居委会等任何单位和个人不得擅自划定城市道路停车泊位。

　　违反规定，擅自在车行道、人行道划定道路停车泊位的，按照每个停车泊位对个人处5000元罚款，对单位处20000元罚款；有违法所得的，没收违法所得。

　　根据《办法》，区交通部门应会同交警等部门编制本辖区城市道路停车泊位设置规划。规划的编制过程中和调整规划，应当通过本部门门户网站等方式向社会公开征求意见，公示期不得少于30日。

　　张林、陈妙吟

　　（原标题：道路泊位经营权公开招标）

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