美国的宠物食品监管体系如何运作？所有爱宠人士和从业者必看

公众号：猫咪研究室 作者：钱叁胖

VX：qiansanpang

目录：

一、前言：中美宠物食品监管制度介绍

二、正文开始：谁负责监管美国的宠物食品

三、联邦政府和州

四、AAFCO

五、利益集团

六、2套检测标准

七、测试标准的意义有限

八、联邦政府和州的另一个问题

九、如何处罚未通过检测的产品

十、所有的宠物食品本质上都不靠谱

十一、总结

十二、底层逻辑

十三、叁胖自述

一、前言：中美宠物食品监管制度介绍

大家好，我是叁胖，这是一篇翻译，原作者Jean Hofve博士是加州动物保护研究所的协调员。

此文有助于了解美国的宠物食品是如何实现监管的，有哪些优点，又有哪些漏洞。有助于破解进口迷信，也有助于我国宠物从业者参考。

最重要的，是大家能了解到一个重要真相：所有的宠物食品都不靠谱。

之前已经写过不少介绍中国两国宠物监管制度的文章，回顾一下：

国产猫粮差的根本原因是什么？（现在看这篇幼稚了，美国也不怎么样）

国产猫粮似乎正在变好——农业部20号文件的解读（现在看这篇过于乐观了，农业部并没有严格执行文件要求）

【良心长文】如何分析猫粮配方表？为什么美国的猫粮也不靠谱

美国AAFCO猫粮标准到底是什么？满足这个标准一定是好猫粮吗？

下面正文开始。

二、正文开始：谁负责监管美国的宠物食品

Who’s in Charge of Pet Food Manufacturing Regulations?

By Jean Hofve

编译：钱叁胖

到底是谁负责宠物食品生产法规？

没有人监管整个狗粮行业；各州的监管和执法各不相同，买家请当心。

大多人觉得，有个政府机构负责监管这个国家的商业狗粮生产，但很少有人知道那个神秘的机构是谁。

但总得有人确保狗粮不含任何有害成分，并且含有狗生存所需的成分，对吗？

FDA？农业部？到底是谁？

（译者注释：原文发表于WDJ杂志，WDJ主要是研究狗粮的，但是此文内容猫狗通用。）

不幸的是，答案并不像简单的“是的，都处理好了”那样清晰。

有许多政府部门和行业机构宣称监管宠物食品生产的各个方面，但实际上没有一个单一的机构提供无缝的行业整体监管。

那么有没有人确定一份“羊肉米饭”食品，是否真的含有羊肉和米饭呢？

或者测试食物，看看是否真的含有至少20%的蛋白质承诺值？

这些可能是真的，但也可能是假的，狗粮有很多机会介于实测和法规之间。

调查了很多宠物食品的监管系统，你会发现依赖政府的某个部门来确保食品“营养全面和均衡”是完全愚蠢的。

三、联邦政府和州

许多人认为，联邦政府对宠物食品的生产有某种监管，但也不尽然。

食品和药物管理局(FDA)执行联邦《食品、药品和化妆品法案》（Food, Drug, and Cosmetic Act）。

FDA的一个部门叫做兽医中心(CVM)，负责监管动物药品、药物饲料、食品添加剂和配料以及宠物食品，确保它们符合《食品、药品和化妆品法案》。

该法案要求宠物食品不含有害物质，并如实标注。

然而，只有在极端情况下，FDA或CVM才会介入对食品制造商的调查。

通常，这只是最后一道执法防线。

真正对宠物食品有意义的监管发生在州一级。

每个州都有自己的法规和农业部。

州农业部监督州内宠物食品的生产和销售。

一个新的品牌，或新的食品，可以在一个特定的州出售前，制造商必须根据该州法律在该州注册新的食品。

该州饲料控制的官员负责检查食品的标签和食品本身。

一些州的监管非常积极，他们会积极主动地检查和测试在该州境内销售和生产的食品。

例如，肯塔基州在测试宠物食品时以彻底著称。

相比之下，加州以宽松著称。

我们被告知，食品制造商经常将未通过测试的产品(或他们知道将无法通过测试的产品)运送到加州销售，因为他们知道加州的饲料控制官员不测试食品。

联邦政府可能会测试什么？

没你想的那么多，主要是营养承诺值测试。FDA要求在宠物食品的包装上打印保证值分析。

包括食物中粗蛋白质和粗脂肪的最小比例，粗纤维和水分的最大比例。

仅此而已。

一些公司在其产品介绍中包含更多信息。

比如：添加最低水平的某些维生素、脂肪酸，或他们认为消费者会喜欢的其他营养物质。

对于制造商来说，这是一个冒险，因为一些监管严格的的州，也将测试这些项目。

四、AAFCO

在我们讨论宠物食品的标准之前，我们必须引入另一个组织，一个影响各州宠物食品政策的组织。

许多人听说过美国饲料控制官员协会(AAFCO)，并认为这是监管宠物食品行业的机构。

但AAFCO没有任何监管作用，它无权批准或禁止食物。

相反，AAFCO是一个由各州饲料控制官员组成的非政府组织，其作用只是提供咨询。

AAFCO的存在，是为了解决动物和宠物食品的质量和标准化问题；

为宠物食品提供最低营养标准；

为食品生产和食品标签提供指南；

并为监管机构提供参考准则。

AAFCO对宠物食品生产的影响仅限于25个州。

AAFCO也可以让各州官员聚在一起，并和各类专家讨论安全、动物健康、商业问题。

然后他们各自回家，为他们的州制定政策。

为了使宠物食品配方尽可能更好，AAFCO邀请不同领域的专家加入谈话。

一些来自农业部和FDA，但许多来自商业宠物食品行业，以及谷物和饲料行业，加工业，实验室，农场，以及其他AAFCO认为有关联的团体。

我所在的组织——动物保护协会，已经在AAFCO担任了几年的联络员。

另外还有许多受邀专家，分别来自以下领域：植物和草药、环境问题、饲料安全、成分定义、州/行业法规部门。

五、利益集团

这些专家其实都是既得利益者，他们都想影响官方，以使他们自己的行业受益。

有些甚至将AAFCO视为一种行业棋子，不把动物健康放在心上。

这让宠物福利人士感到担忧。

然而，只有各州的饲料控制的官员是AAFCO的投票成员。

在一些次要的委员会中，FDA和USDA（农业部）代表也是投票成员。

各类专家只起咨询作用。

在每年举行两次的协商会议上，各类专家对各种问题进行发言，并提出建议。

然后各职能部门对意见进行审议，然后由各职能部门对问题进行表决。

以我的经验，fcos肯定不是亲利益团体的，他们非常认真地行使行业监管者的角色。

（注释：fcos猜测是AAFCO的某一个子委员会）

举个例子，几年前，食品加工业为了将饲料术语“副产品（by-products）”改名为“动物蛋白（animal proteins）”，和配料定义委员会(IDC)对此进行了辩论。

但是该提议被拒绝，因为IDC认为这是反消费者的，认为新术语不是因为成分本身的变化，而是为了模糊和混淆消费者。

（译者注释：商家影响政府制定规则的事情太多了，据说美国玛氏集团就影响了农业部的猫粮标准，使得蛋白质含量比美国的标准低。美国玛氏旗下的猫粮有：伟嘉、皇家、宝路、美士，这些猫粮的共同规律是都是非常差的猫粮，如下图：

）

尽管失败了，但是食品加工业代表，又在去年1月向IDC提出了另一项请求，这次是想将“家禽副产品”的名称改为“家禽和骨粉”。

作为该委员会的新委员，我强烈反对这一提案。

最终IDC一致投票反对这项提案。

六、2套检测标准

AAFCO给州饲料控制官员留下的最大遗产，是开发了两种用于宠物食品配方标准化的工具。

1、最低营养标准

第一个工具是AAFCO的最低营养标准系统。

这是一项旨在确定“大量营养素”(蛋白质、脂肪和纤维)和“微量营养素”(维生素、矿物质、必需氨基酸)的最低和最高标准。

（译者注释：参考这篇：美国AAFCO猫粮标准到底是什么？满足这个标准一定是好猫粮吗？）

研究表明，这些营养素对维持犬猫健康是必要的。

几年前，宠物食品制造商按照NRC设定的最低营养标准生产食品，但饲料控制官员发现，这套营养研究存在许多缺陷，随着时间的推移，AAFCO开发并采用了新的、更好的标准。

（译者注释：NRC=国家研究委员会=National Research Council，其最知名的著作就是《犬猫营养需求》，这段是说这本营养需求有问题，但是现在国内很多测评号依然在用这本书作为测评标准，比如抖音某测评号。）

尽管AAFCO的营养值标准系统在规范宠物食品生产方面做了大量工作，但该系统也受到了批评。

有研究表明，一些营养可能太高，另一些太低。

营养值标准系统不能解决任何配料质量的问题。

一位批评者设计了一种满足AAFCO所有营养成分要求的“食物”，这种食物由旧鞋革、锯末和机油制成，并添加了多种维生素矿物质补充剂。

显然，宠物不会吃这样的食物，也不能消化它，即使它的维生素、矿物质、蛋白质、脂肪等都满足了要求。

2、喂养试验

AAFCO已经开发了一种喂养试验，可以用来确定一种食物是否能让试验的宠物维持生命。

但也存在一些漏洞。

一种是对成年阶段的狗(或猫)进行为期六个月的维持测试。

另一种是对处于生长阶段的幼犬(或幼猫)进行较短的(10周)生长测试。

生长测试比维持测试短得多，但需要更广泛的血液检查进行分析。

宠物食品必须通过生长和哺乳测试（growth/lactation test），才能获得“所有生命阶段”的许可。

（译者注释：all life stages，即为国内常见的全价食品）

无论进行哪种喂养试验，受试宠物在规定时间内只吃测试的食物。

如果受试宠物通过了最低的健康测试，食物就通过了。

（注释：这就是为什么建议大家定期换猫粮，这项实验是有固定时间的，这段时间吃没问题，不代表长期吃没问题，所以定期换猫粮有助于避免潜在的未发现的问题）

喂养试验方法至少有助于制造商证明食物是美味的和可消化的，并足以维持受试宠物的生命，这是营养值标准系统所做不到的。

如果有饲料制造商研究表明，AAFCO营养档案中的某些营养水平不足维持健康，他们可以进行喂食试验来证明。

七、测试标准的意义有限

然而，喂养试验只需要8只动物参与，只要有6只动物通过就算完成了试验。

但是，许多营养缺乏或过量的问题不会在短暂的测试时间内出现。

所以，长期吃这种食品是否能让宠物保持长寿、生殖健康，或者让多代都健康，都无法被证明。

总之，以上这两个检测系统会漏掉很多潜在的问题。

符合营养标准的食物可能通不过喂养试验；

通过喂养试验的食物，也可能不符合最低营养标准。

但是，有些食物可能打擦边球通过这2项测试，但从长远来看，依然无法提供足够的营养。

在多代繁殖研究中，一些动物被投喂同一种食物三到五代，加州大学戴维斯分校的研究人员发现，一些通过喂养试验的食物仍然不能长期维持动物健康。

他们估计，在100种通过AAFCO标准的食物中，有10到20种不能通过喂养试验，占比大约10%。

一位前FDA的营养学家强调，“最低营养标准没有考虑适口性或营养物质的可用性。然而，喂养试验可能会遗漏一些长期的营养不足或过剩。”

由于没有最高营养标准，一些食物含有大量的营养过剩，从长远来看可能是危险的。

肯塔基州饲料控制官员分析了1994年和1995年测试的所有宠物食品的测试数据，发现某些营养物质，如镁、铁和锰，在大多数狗粮中的含量是AAFCO标准的200-400%或更多。

他们的结论是：AAFCO对某些营养的标准，在很多产品中并不符合实际情况。

（注释：水平有限，这句话逻辑不太对，不知道有没有翻译对：the AAFCO profile for certain nutrients is not a reasonable indicator of the actual level present in many products。）。

随着时间的推移，过量的许多矿物质，包括铜、镁和铁，可能会产生毒性迹象。

这里有一个很大的困难：根据AAFCO的两种认证方法，制造商被允许测试一种类似“家庭”（similar "family"）食品的一种食品，并将该认证应用于该“家庭“中的所有食品。

消费者无法知道哪些食物实际上已经通过了营养成分分析或喂养试验认证。

（译者注释：猜测一下，这个所谓的“家庭”，可能是指同款产品的不同口味，比如很多猫粮有鱼系列、鸡系列、鹿系列。所以这段是指，只需要其中一款产品通过试验，别的口味默认都能通过，不再试验。）

八、联邦政府和州的另一个问题

如果一种食品符合AAFCO的要求，它可能会在标签上注明该食品是“完整和平衡的（complete and balanced）”。

这是很多人误以为AAFCO是监管机构的原因。

但是，请记住，是各州在做实际的监管工作，而且他们只监管州境内销售的食品。

只有该州的饲料控制官员有能力惩罚商家的违规行为，他们做出这些决定的唯一方法是测试在该州销售的各种食品。

如上所述，一些州只测试标签承诺的营养成分(蛋白质、脂肪、纤维、水分)。

也有一些额外测试单个营养素(氨基酸、维生素、矿物质)。

加州以什么都不测试而闻名。

肯塔基几乎测试了所有AAFCO的营养标准。

几乎每个宠物食品都发生过没通过测试的事件。

许多食物都是因为蛋白质含量不达标，但更多的是磷、钙等矿物质测试失败。

制造商声称，对特定批次的食品进行的测试，不代表他们所有的食品。

但是这种测试未通过是如此普遍，从最便宜的普通食品，到最专业、最昂贵的食品都有。

所以这是一个非常令人不安的现状。

另外更遗憾的是，没有办法测试一种食物是否真的含有所列的成分。

例如，只有在食物制作前对原料进行DNA测试，才能确定蛋白质来源是否真的是鸡肉，而不是混合的家禽副产品。

食物一旦煮熟，DNA就被破坏，检测也是徒劳。

（译者注释：比如常见的鸡肉粉，到底是鸡肉的粉，还是鸡内脏的粉，还是混了别的什么东西，没办法知道。）

九、如何处罚未通过检测的产品

州饲料控制官员可以强制惩罚违反该州规定的食品，但是这个过程并不全面，也不迅速。

首先，根据发现的食物问题的性质，有许多级别的通知和纠正的机会。

而此时，成吨的不合格食品可能已经出售，并被宠物吃掉了。

每个州会编写一份年度报告，列出所有违法行为，这些文件是公开的。

少数的州公布这一数据，并发布在互联网上，比如像密苏里和印第安纳这样的州。

各州对宠物食品的监管和执法差异很大。

一些州已经通过了非常严厉的立法，而其他一些州只有最低限度的宠物食品法。

一些州仔细检查食物，而另一些州则几乎不检查。

而且，该州法规的严厉程度，和实际的执行力度没什么关系。

比如，加州有全美国最严格的宠物食品生产法案之一，即“1969年纯宠物食品法案（Pure Pet Food Act of 1969）”。

它禁止在宠物食品中添加4D肉和其他有害物质。

然而，该法案根本没有得到执行。

（译者注释：这就好比中国的农业部也不怎么执行20号文件，当初兴致勃勃分析了一通，现在看并没怎么执行：国产猫粮似乎正在变好——农业部20号文件的解读）

得克萨斯州采用FDA的营养标准，测试营养承诺值，并强制执行所有法规。

德克萨斯州的年度反馈报告平均有100页左右，详细列出了所有的违规行为和采取的措施，非常精细。

其中几乎有30页，是为了列出了停止销售的宠物食品！

回顾各州的测试报告会发现，每种宠物食物都有测试失败的记录。

但最引人注目的趋势是，问题最多的食品往往是小厂商，并且只在本地生产和小区域内销售。

全国性的厂商更贴近规则，如果他们想在全国范围内销售，他们必须按照最严格的标准生产产品。

十、所有的宠物食品本质上都不靠谱

如果你和我们一样，会发现对宠物食品行业了解得越多，就越担心你的宠物的食物！

许多人认为整个行业都存在那种严格的监管是不存在。

相反，主要是靠时间来淘汰坏的产品，然后剩下相对好点的产品。

在一个理想的世界里，该国的每种宠物食物都必须通过喂养试验和实验室测试，以证明营养水平持续充足且无害。

但在这个世界上，我们的所有的宠物都是“试验动物”，我们都在提供喂养试验。

翻译结束

十一、总结

1、美国没有全国性统一的宠物食品监管机构。

2、AAFCO属于指导性的非政府组织。只提供咨询和最低标准的依据，无权批准或禁止食物。

3、联邦政府只做最基本的承诺值检测，只能在极端情况下，作为最后一道防线，没什么监管力度。

3、只有州才有执行监督和惩罚，但是各州执行力度差异又非常大。

比如加州，虽然法规非常严格，但完全不执行。

4、各类利益集团都试图影响AAFCO标准的制定，为了自己获利更大。

5、AAFCO主要靠2套测试保证宠物食品的安全性。

首先是营养承诺值。

其次是短期的喂养测试。

但这2套方法标准都很低，而且都有漏洞，逻辑不严密。

6、一般来说，销售范围越大的产品越靠谱，因为需要面对各地区独立的监管。

小范围内销售的产品往往问题较多。

（想想那些搞中国减配特供的缺德粮）

7、由于宠物食品监管不靠谱，本质上，我们所有的宠物都是“试验动物”，我们都在做这些宠物食品的喂养试验。

十二、底层逻辑 最后叁胖加一段底层逻辑： 1、首先，我们要了解猫营养和生理的知识：猫的基本营养需求 【猫能量代谢和营养代谢的原理】 2、然后我们会发现，干猫粮对猫来说都有问题：长期吃猫粮的猫，迟早会得这5种疾病 3、所以最好还是喂生骨肉： 猫生骨肉喂养的所有知识V3.0 4、但是猫粮又很方便，无法取代，于是只能找个相对好点的猫粮：【猫粮判断标准2.0】如何一眼判断猫粮好坏？ 【猫粮的分级排序】只考虑好坏，不考虑价格 5、然后还得了解各地的猫粮监管：1、国产猫粮差的根本原因是什么？（现在看这篇幼稚了，美国也不怎么样） 2、国产猫粮似乎正在变好——农业部20号文件的解读（现在看这篇过于乐观了，农业部并没有严格执行文件要求）3、【良心长文】如何分析猫粮配方表？为什么美国的猫粮也不靠谱 4、美国AAFCO猫粮标准到底是什么？满足这个标准一定是好猫粮吗？5、加上此文。 十三、叁胖自述

有人问叁胖，这么辛辛苦苦地码字，搞严肃的研究，也赚不了几个钱，是为了啥？回答：工作多年后会明白，和人打交道，还不如和小动物在一起轻松愉悦，他们过得健康开心，我也就很开心。 所以，如果宠物行业从业者看到此文，请多一点对小动物的爱，只为了赚钱是做不好产品的，如果做了缺德的产品被我发现，一顿骂是免不了的。我已经替大家系统地整理了正确的知识，学习是有难度，但这是必须做的。

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