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关于解决人宠矛盾，深化“文明养宠”的建议

来源：萌宠菠菠乐园时间：2024-11-01 16:34

鲁佳许志成

一、背景

高新区（滨江）是汇聚人才的强磁场，是全国最“吸引人”的地区之一，被人们称为杭州的“硅谷”。目前，全区各类人才资源总量超过47万人，今年新引进35岁以下大学生超5.8万人，引才量多年保持杭州市第一。

高新区（滨江）也是杭州养宠最密集的地区之一。宠物服务商家57家。随着养宠数量逐年攀升，人宠矛盾也成为了一个不可调和的社会矛盾。有效解决人宠矛盾已迫在眉睫！如何让“文明养宠”成为通识和自发行为？如果一座城市接纳不了宠物，又如何做到人与自然和谐共生？

二、存在的问题

1、不文明的养宠行为监管难度高。遛狗不牵绳——人宠纠纷和宠物伤人事件的根源。不捡狗屎——让人对宠物心生厌恶的根源。部分低素质的养宠人破坏了整体和谐氛围，危害到城市公共安全和卫生。基于这些不文明养宠的行为平时极为分散，对城市管理来说是巨大的工作量，甚至是几乎不可能完成的任务，而一旦发生恶性事件将会把整个城市推向风口浪尖，带来极大负面影响。目前，杭州被认为是最不宠物友好的的城市之一。曾报道过多次宠物伤人恶性事件。曾有某医院统计，20天内就接种了800例狂犬疫苗。

2、实际养宠数量和办证宠物数量差距很大——很多宠主知道需要办理狗证，但是并不急于办理，或者不到万不得已才选择办理。宠主反应办狗证的费用并不是不可接受，只是在实际日常生活中，不办证的宠物和办证的宠物并没有区别，没有得到权利和公共设施，也没有特别的限制。

3、人宠不分流——宠物行业白皮书表示目前中国宠物狗数量达到8000万只以上，城市家庭养宠渗透率将近10%。在过去的5年中宠物消费保持着近30%的增长。未来会有越来越多的宠物和我们共享城市生活和空间。以城市汽车管理为例，当汽车保有量不足时，停车就不是压力，交通也不会拥堵。宠物管理也是如此，城市里的宠物多了，不必要的人宠接触就多了，加上文明养宠认知不足，人宠矛盾激化是必然。

三、相关建议

1、建设一个有代表性的专业宠物公园作为试点。2023年深圳建成11座宠物公园，2024年将实现每个街道一座宠物公园。宠物公园在全世界发达国家也是增长最快的公共设施之一，被认为对增加社区幸福感有很大作用。建设宠物公园目的其一，减少不必要的人宠接触。让遛狗相对聚集在一个封闭、安全的环境内。目前滨江区西兴街道已建设完成一个小型宠物公园，但并不够专业和科学，还存在安全隐患和后续管理难度。建议让专业人士参与指导。其二，鼓励年轻养宠人的社交。平时遛狗都要躲着，尽量挑选人少的偏僻时间和线路，不利于人宠的身心健康，也不符合养宠的社交属性。建议在宠物公园定期举行宠物主题的联谊活动，养宠是一种生活方式，养宠人之间会有更多共同话题。其三，鼓励养宠办证和“文明养犬”。宠物公园作为基础设施可以在办证后扫码进入，同时也成为宣传“文明养犬”和组织社群活动的场所。把滨江宠物公园样板作为宠物友好提升社会人文环境，倡导人宠和谐共生和吸引人才的城市名片。

2、为本地AI监控高科技企业赋能智慧城市管理创造人宠场景应用模块的“首台套”应用场景。AI技术的创新迭代需要大量的原始数据作算法基础，在人类应用场景中，获取数据难度低，但信息敏感度高（隐私），所以限制了AI深度开发和商业转化。宠物应用场景则相反，虽然数据获取难度大，但敏感度低，只要提供场景就可以实现深度开发和商业转化。通过对人宠场景做深度行为分析，一方面实现政府宠物监管人性化、智能化，保障公共安全。另一方面实现AI赋能宠物商业和家庭场景，通过对宠物的身心健康的预判，达到更好的训养宠物，实现“文明养宠”社会教育普及。

3、为建设“国际滨”打上补丁。目前深圳、上海已经涌现了利用科技实现了“文明养宠”。滨江很有必要打上这个补丁，走在全市前列。

附件一：

“文明养宠”AI监控解决方案：

针对“遛狗不牵绳行为”开发出智能识别模块，并投入应用。这是AI赋能城市宠物管理的初次尝试，也是重要尝试。

附件二：

·深圳2019年开始推进城市“宠物友好”，将每年的5.29定位深圳“爱宠日”。

·上海2020年提出“文明养宠三年行动”，2023提出第二个“三年行动”计划，联合了文明办，市公安局，市民政局，市农业农村委等部门。目标是修订一步完善法规，确立一串行为导则，搭建一个管理架构，配到一批执法制度，形成一种文明风尚。上海目前办证率已达80%。

·深圳宠物乐园名单：