北京市流浪宠物法律研究.doc

北京市流浪宠物法律研究.doc

北京市流浪宠物法律研究 　　【摘要】随着社会的发展和变化，宠物在我们生活中扮演越来越重要的角色，但是随着本市宠物数量快速增长，也凸显出严重的流浪宠物问题。流浪宠物对居民的生活产生了较大影响，并引起了广泛的社会关注。本文是在通过对北京市一些区域的调查研究后，针对流浪宠物问题的本质，现有管理制度的缺陷以及健全法律制度三个方面进行了详细的论述。 　　【关键词】流浪宠物；法律制度；立法展望 　　近年来，随着我国社会的发展，动物与人类的关系越来越紧密相连，尤其城市居民将宠物当成家庭成员或者重要伴侣以此作为精神慰籍。这类宠物通称伴侣动物，主要用于丰富人类精神生活，主要以猫、狗为主。根据相关机构研究表明，宠物猫和狗也具有一定的情感，能与主人建立一种特殊的感情为都市中孤独的人们提供精神抚慰，同时拥有宠物陪伴的孩子更有社会责任感和爱心。然而，伴随着城市中宠物数量的增加，流浪宠物问题一直伴随左右。如在北京市几乎所有的居民小区都随时可见到流浪猫的身影，这些流浪宠物对群众的生命安全、公共卫生、生活环境以及社会公共秩序都有重要影响，俨然成为一个严重的社会问题。在有限的社会公共环境中，通过有效手段来解决流浪宠物问题又在不侵犯他人合法权益的前提下完成，保障民众健康和人身安全，维护市容环境、公共秩序和社会和谐，成为一个亟需解决的课题。 　　一、北京市流浪宠物现状 　　目前，北京市和世界许多国家城市一样都对犬进行登记管理。2010年登记犬达到90万只，其中城区养犬30万只，也就是宠物概念的犬30万只，约占城市家庭的7%。据调研结果显示，有66%的受访市民表示自己非常喜欢宠物，有34%的市民把宠物当成家庭成员，同时也有33%的市民把其当成朋友。可见，我市在未来几年内，宠物保有量仍将快速增长，另一方面被遗弃或者走失的流浪宠物数量也在急剧增加。据统计北京市流浪猫的数量在16-20万只，由于其生存能力和繁殖能力较强，如不加以控制数量将会更加惊人。它们分布在城市之中生存于我们周围，对我们的健康安全、生活环境以及公共秩序都会产生较大的影响。 　　流浪宠物困扰我们最大的问题在于公众的健康。随着宠物犬数量的增长，全国狂犬病疫情持续上升，疫情波及范围不断扩大，这已经成为关系人们身体健康与人身安全的社会焦点问题。狂犬病发病数量持续增长，是传染病中仅次于艾滋病的致死人数最多的病种，我国每年死亡人数也超过2000人，北京10年当中死亡病例也超过10个。不仅如此宠物排泄物及其本身往往含有大量的病原微生物、寄生虫如跳蚤、弓形体、布鲁氏以及其他有害物质，若处置不当，也可能对公共卫生安全构成威胁。由于无人看管流浪宠物常因受惊而攻击人类，毫无防备的路人经常成为无辜的受害者，因流浪宠物无法追寻其饲养者而无法获得赔偿。 　　流浪宠物对城市生态的影响。城市以人类为主，但是遍布的公园和绿化植物包括城市野生动物在内的各种生物构成了城市生态链，其中就有所谓流浪动物，比如流浪猫，这些生物的种群数量按照城市生态系统的自身规律达到均衡。城市生态链中所包含的生物种群和数量稀少，任何一个种群的数量变化都会导致整个生态链产生变化或者摧毁。作为宠物的动物应该生活在人类社会而非自然界，如果宠物因不同原因进入生态系统将会对现有生物链造成影响，尤其是非本地物种。比如在北京园林部门反映，流浪猫聚集比较多的公园，啮齿类和鸟类的数量明显减少。①鸟类是园林害虫的天敌，没有鸟类的抑制害虫数量将会上升，那么园林部门就必须投入更多的杀虫剂，其后果就是不是园林树木大量受害就是因大量使用化学药剂而产生环境污染。 　　流浪宠物因无人看护管理，常常也是遭受虐待的受害者，甚至引起了社会矛盾与冲突。中国自古有句俗语：打狗还需看主人，一条没有主人的流浪犬基本上没有生命和安全的保障。近年来网络上频频爆出虐待流浪动物的丑闻，如高跟鞋虐猫事件、上海研究生虐猫事件、周颖（化名）虐猫案等等，每一次都在挑战我们的人性，每一次都遭受严厉谴责，但是虐待事件还是不绝于耳。它们还常常遭受贩卖、宰杀的危险，并激起造成贩运者与保护者之间的矛盾。在一些南方城市有吃猫和狗的习惯，这些需求极大刺激一些贩运者。他们采用诱捕、偷盗的方式抓获流浪动物，然后集中贩运致外地市场，但是这些行为极大刺激了爱护动物者。爱心人士往往联合起来拦截贩运车辆对动物进行救护，而此行为却没有相应的法律法规进行调整，这就激起了严重的社会矛盾。所以保护流浪宠物加强社会监督，杜绝虐待事件、断绝贩卖者货源的有效方法。 　　北京市流浪宠物的来源主要有三个方面。首先是遗弃，由于饲养宠物的家庭喜新厌旧不负责任地抛弃，或者由于宠物生病，高昂的治疗费用迫使主人对其遗弃。其次是宠物走失、或者主人不慎遗失等。由于主人的疏忽大意，常常使得身边的宠物遗失，而我们又没有完善的流浪宠物收养机构，一旦遗失很难找回，

相关知识

城市流浪宠物治理法律问题研究
对流浪宠物该如何有效管理
现在我国有专门规定宠物饲养的相关问题的法律吗？上海律师告诉您
流浪猫狗伤了人，谁来担责？
我国流浪宠物法律规制问题研究
北京市政协委员张军伟：建议出台宠物饲养管理条例 规范宠物饲养
北京市政协委员张军伟：建议出台宠物饲养管理条例规范宠物饲养
北京市朝阳区新时代文明实践中心
宠物销售行业监管问题难点及对策研究
我国宠物食品法律管理规范：以猫粮为核心研究

网址: 北京市流浪宠物法律研究.doc https://www.mcbbbk.com/newsview60069.html