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来源：萌宠菠菠乐园时间：2025-01-01 13:07

包头市农牧局

对包头市十六届人大一次会议

第009号建议的答复

尊敬的孙波代表：

您提出的《关于规范“室内动物园”“萌宠乐园”经营行为的建议》收悉，感谢您对宠物产业发展的关注，您提到的检疫卫生、部门联动等内容对宠物产业发展具有极强的指导性，现就有关内容答复如下：

一、我市宠物产业基本情况

截至2022年6月底，全市宠物繁育场所、活体交易场所约有200家，主要以猫、犬繁殖舍为主，年营业额约800万元；饲料生产企业24家，以生产畜禽饲料为主，尚无宠物食品生产企业；宠物诊疗机构共计61家，其中动物医院18家，动物诊所43家，平均面积约100平方米，规模最大的宠物医院面积为305平方米，诊疗市场年度营业额约2000万；注册（备案）的执业兽医114人；宠物店约300家，主营宠物洗护美容、宠物食品用品销售、宠物寄养等服务，服务业市场年度营业额约2500万。

二、关于检疫、卫生方面工作开展情况

依据《中华人民共和国动物防疫法》规定，在开办“室内动物园”“萌宠乐园”时向当地县级农牧部门递交申请，依法取得《动物防疫条件合格证》；同时，向当地县级卫健部门申报，取得符合人畜共患病防疫条件合格手续。在调入各种宠物时，经营场所应向当地县级以上动物防疫部门进行申报、调入后进行报检，检疫合格后方可进行经营；涉及进口动物，需向海关进行申报、调运，接受海关的监督管理。目前我市宠物经营主体对大型宠物开展疫苗注射（但对于部分如爬行类、昆虫类、啮齿类等动物国家尚未出台相关法律法规、疫苗等，无法开展动物检疫）。同时，部分经营主体会要求顾客佩戴相应的防护措施与动物接触。下一步市场、商务、农牧等部门将加大联合检查力度，规范宠物经营主体对售卖、展示等动物的检疫证明出示行为。

关于公共场所卫生管理方面。对于经营主体而言，良好的环境卫生是吸引客源的至关因素，对于室内动物园等空间封闭，饲喂小动物的场所的要求更高。目前各类经营主体对圈舍进行喷雾消杀，消杀结束后再用清水进行擦拭，各经营主体按照商场卫生管理要求认真开展室内卫生清洁，对动物粪便等进行集中装包处理。在室内空气卫生方面，按照《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》、《公共场所卫生管理条例》、《公共场所集中空调通风系统卫生学评价规范》等法律法规的要求，室内经营场所通风方式多为自然通风和单体或集中空调通风为主。卫健部门按照《国家卫生健康委综合监督局关于开展公共场所通风卫生专项监督检查的通知》要求，结合日常工作实际，积极组织市执法支队和各旗县区执法大队对各自辖区公共场所经营单位通风卫生开展监督检查。对公共场所集中空调通风系统的清洗、消毒情况开展日常监督检查和“双随机、一公开”监督抽检。下一步，将继续加大对公共场所卫生、消毒情况的监督检查力度，确保符合相关卫生规范和规定的要求，为广大人民群众提供安全放心的公共场所环境。

三、部门职责方面

您提出的“室内动物园”“萌宠乐园”等经营行为，当前，多发生在城市的各大商场、娱乐等场所，在广大的农村牧区基本不存在。鉴于此，从管理角度出发，首先明确各相关部门、场所的行为职责：

1.市场监督管理部门。应在职责范围内对商场、娱乐等各大经营场所开展清理整顿，核查其经营范围内与实际存在是否相符，尤其是各种宠物的饲养、展示等内容，根据实际情况进行甄别，符合经营范围的可依法经营，不符合经营范围的可确定是否增项或干脆取缔。

2.农牧部门。依据《中华人民共和国动物防疫法》第二十五条、第二十六条、第七十五条、第七十六条等规定，对符合规定的各种“室内动物园”“萌宠乐园”等经营活动开展检查指导，查验其是否符合《动物防疫法》相关规定，如有违反法律规定的，由农牧业综合行政执法部门进行处罚，规范其经营行为。

3.林草部门。依据《中华人民共和国野生动物保护法》及部门职能职责，对督陆生野生动物展演利用单位，做好野生动物笼舍卫生清洁和消毒工作，杜绝人与野生动物亲密接触，确保野生动物具有足够的生存空间和饲料供应。加强野生动物物种来源监管，严格防范、打击无证展演、繁育陆生野生动物或者超许可范围经营利用陆生野生动物的违法行为，对不符合条件的野生动物展演单位依法予以取缔。

4.海关部门。依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》规定，对“室内动物园”“萌宠乐园”等经营场所进行监督检查，重点检查是否有进口动物、手续是否合规、是否存在走私等内容，依据法律法规进行监督，规范经营行为。

5.卫健部门。依据《中华人民共和国传染病防治法》及部门职能职责，对符合规定的各种“室内动物园”“萌宠乐园”等经营活动开展检查指导，查验其是否符合人畜共患病的防疫条件，如有违反法律规定的，由相关部门进行处罚，规范其经营行为。

6.商务部门。按照其工作职能职责，统筹协调全市服务业工作。对全市商场室内公共场所动物观赏展示活动进行摸排，掌握动物观赏展示活动室内公共场所的名称、地点、数量、动物种类，建立工作台账；督促商场依法做好室内公共场所动物观赏展示活动经营者管理相关工作，发现违法行为及时通报有关部门依法处置。

四、市农牧局履职情况

1.按照《中华人民共和国动物防疫法》规定，农牧部门对“家畜家禽和人工饲养、捕获的其他动物”开展动物防疫工作，在我市范围内，主要对传统上人工饲养的猪、牛、羊、鸡（鸭、鹅）等家畜家禽（含犬、猫等宠物，由饲养主在各宠物医院自行免疫）依据相关防检疫规程开展免疫、检疫等相关工作。对于野生动物的免疫和检疫，当前只有一个《水貂等非食用动物检疫规程（试行）》，但适用范围很小，不适用于广泛意义上的其他野生动物（如爬行类、昆虫类、啮齿类等动物），也没有相关的疫苗；国家正在制定《野生动物检疫规程》，尚未正式出台，待出台后依据法定内容由相关部门执行。

2.对于传统意义上的猪、牛、羊、鸡（鸭、鹅）等家畜家禽的免疫注射，按照国家、自治区要求，我市全年实行春、秋集中免疫；按照《包头市2022年动物疫病免疫计划》，截止2022年5月30日，全市共完成猪、牛、羊口蹄疫免疫476.03万头只，鸡新城疫免疫490.62万只、禽流感免疫禽类492.5万只；猪瘟、猪蓝耳病免疫各23.51万头；犬狂犬病免疫4.34万只，应免密度达到100%。

五、下一步工作

“室内动物园”“萌宠乐园”等经营活动属新兴产业业态，需各相关部门明确职责，建立联防联控机制，加大监管力度，确保产业兴旺发展，维护公共卫生安全。

一是建立联合会商机制，定期或不定期组织召开部门联合会商会议，对行业中存在问题、经营主体，协商解决工作中的重点难点问题。二是建立信息通报制度，相关部门要指导全市经营场所信息通报机制，及时准确地互相通报产业发展中所遇到的新情况和信息资料。三是建立协同处置制度，相关部门要建立协同处置制度，指导各经营场所和相关机构联合调查处理遇到的问题。四是建立联合督导制度。相关部门要成立联合督导组，定期组织开展联合督导和调研，及时了解掌握基层工作动态，全面抓好监管工作。