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广州日报：反思江门禁犬令：禁非最好的管

来源：萌宠菠菠乐园时间：2024-09-28 22:22

8月3日下午，江门市五部门正式作出并公布了“接纳民意改进城市犬类管理办法”决定。这意味着实行了9天的“禁犬令”——犬类管理联合执法人员将对在禁养区内的公共场所违规饲养的犬只予以统一收缴、捕杀——被正式收回。

禁犬问题，江门市又试了一次错，幸好还没走太远，来得及回头。此前，国内不少城市都曾出台过“禁犬令”，出现过“打狗队”，结果似乎都退缩了，如陕西汉中、湖北荆州。

尊重生命，善待动物，人与动物和谐相处，不肆意残杀、虐待动物，是社会文明的一个维度，且渐次被公众所认可。在此情势下，公权抡起大棒，朝狗狗头上砸去，不问青红皂白，宁可杀错不可放过，民意出现巨大反弹也在情理之中。

狗要不要管？现代社会的一个基本法则，每个人的权利与自由不能建立在伤害他人的权利与自由的基础上。如果说公众都拥有养狗权的话，不幸的是，很多时候你的这种权利或多或少伤害了他人的权利。譬如狂犬病风险威胁他人生命安全，狗乱叫乱吠影响他人休息，狗狗随地大小便破坏卫生环境，等等。因此，管没有问题，问题是怎么管。

一种是疏，用服务赢得认可，以软约束代替硬禁令。俗话有说，打狗看主人。狗的问题，实质是人的问题，管狗其实就是管人。管人就要用人性的方式，做到以德服人，以理服人。政府投入一定的人力、物力，制定周密、人性的制度，为养犬户提供方便、贴心的服务，在服务中管理，自然得民心，得犬心，管理也就容易多了。在日本，每年4月，养有宠物的家庭便会接到市政府寄来的狂犬病预防针通知明信片，明信片上会列举一个月中打预防针的场所和时间。相信每一位宠物爱好者收到这种明信片，都不会视而不见。

一种是堵，发“一刀切”的禁令，上下动员，犁庭扫穴，风卷残云。“打狗队”上街，见狗就打，鸡飞狗走，就是现实的荒诞剧。动辄“急转弯”、“急刹车”，把管制当作管理，是一种相沿成习、习焉不察的惯性动作——追求整齐、划一、没有差序的社会秩序。这当中，既蕴含严苛的父爱主义，亦裹挟着懒政——禁令一下，一了百了，“天地白茫茫一片”。遗憾的是，这种行为今天仍大有市场。

社会管理既是政治艺术，亦是行为哲学；不仅需要知识论，更要实践论。可以说，在社会管理中，那种罔顾社会诉求、漠视公众意愿的思想在今天是不合时宜的。经济领域需要转型升级，告别粗放型发展模式，同样，社会管理也要转型升级。意识上，弱化强制色彩，淡化管治意识；行为上，提升政府的服务水平，以服务促管理。对待社会问题，应以疏代堵，从源头化解矛盾，以期标本兼治；对待社情民意，要尊重诉求，善纳民意，避免以官意代替民意。同时，简政放权，相信群众，创造条件提高群众的自我管理能力，别总是放心不下。

（责任编辑：李志强）

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