存款准备金考核制度由点法改为平均法
央妈的鸟笼行将开启
央行[微博]改革存款准备金考核制度,由时点法改为平均法考核。东方证券银行业首席分析师王剑认为,这相当于央妈给银行发信用卡,准备金可小幅透支,银行超额准备金需求下降,预计银行间利率下行,银行资产收益率略提升,“两率”市场化或导致存款波动加大。
要点:
(1)央妈给银行发了一张信用卡,准备金可以小幅透支,因而银行的超额准备金的需求下降;
(2)预计银行间利率下行,银行资产收益率也会略有提升;
(3)“两率”市场化可能导致存款波动加大,这是央妈在为此做准备。
9月11晚,央妈又放了新闻,打破了我高铁旅行的平静。
央行发文称:为进一步完善存款准备金制度,优化货币政策传导机制,增强金融机构流动性管理的灵活性,自2015年9月15日起改革存款准备金考核制度,由现行的时点法改为平均法考核。
一、央妈发的信用卡
存款准备金是银行存在央妈那的钱(能收取微薄的利息),央妈是银行的银行。
此前,银行在每旬末(T日)计算计入准备金基数的存款总额(比如100亿元),然后算出要缴纳的准备金金额(比如按20%,那么就是20亿元)。然后,五日后(T+5)要足额缴纳20亿元的存款准备金。在此后的整旬内,存款准备金金额都不能低于此数,这是一个硬规定。
有些比较鬼的银行,会在旬末尽可能做低存款基数,从而达到少缴准备金的目的。
如果这期间,银行遇到意外的支付,要动用存款准备金。但20亿元法定准备金又不能少。所以,平时,银行会多交一些准备金,称为超额准备金。
但在新政下,银行每旬末算好要缴纳的法定准备金金额(比如20亿元)后,后面一旬内不用天天都备着20亿元,而只要在这一旬内日均达到20亿元即可。允许某一日达不到20亿元,但也不能比20%低出一个百分点,也就是不能低于19%。
这意味着,万一真遇到意外的流动性需要,可以先把存款准备金支付出去(只要剩下的余额不低于19亿元),然后在后面几天抓紧筹钱,使这一旬内的日均存款准备金达到20亿元即可。
所以,这相当于除了超额准备金可以用来支付外,央妈还给了1个百分点法定准备金(例子中对应1亿元)的透支额度,或说信用卡。有了信用卡,银行们平时就可以少备点超额准备金了,真遇上急事可先透支,然后在后面几天还上。
二、具体影响
银行可少备点超额准备金,所以说“变相降准”也未尝不可,但影响不会太大。
首先,由于一个考核期只有10天,前面几天透支,后面几天就要补上,平均下来还是20%。其次,目前经济形势不太好,银行是处于流动性过剩状态,所以超储准备金比较多,在经济形势好转前,这一局面也不会改变。
所以,我们认为超额准备金率会出现下降,但也别指望下降很多。
至于央行发言人所称的平抑波动,我们大体赞同,但在极端情形下则未必。
以前硬性要求法定存准率的时候,遇到紧急支付,银行到银行间市场筹钱,导致利率上行。如今,再遇到这样的时候,银行们可先透支法定存款准备金,所以当天不会导致利率波动。但后面几天,各行仍要从市场上筹钱补上,甚至要筹得比当天更多(才能使旬内日均余额达标),所以,如果前几天筹不够钱,那么期末时的利率波动反而有可能加大。
当然,如果银行安排头寸得当,同时不遇上极端情形,那么是能起到平抑银行间市场利率波动的作用的。
而对于银行本身而言,减少了超额准备金(目前超额准备金率在2%左右,其收益率为0.72%),将其投向更高收益的资产,能够增加收益。
节省的超额准备金流入银行间市场,有利于压低银行间市场利率。
这些都是实质性的利好。
三、背景:“两率”市场化
我们再考虑到这一新政的背景,也就是利率、汇率“两率”市场化:
首先,是我国利率市场化改革已到尾期,目前仅有一般存款还未完成彻底市场化。将来完成市场化后,银行会动用利率手段进行存款的争夺,单家银行面临的存款波动会加大。
其次,是我国正处于资本项下开放的初期,汇率市场化改革启动,将来人民币自由兑换乃至资本项下开放后(央行为了人民币国际化,都已把这些改革提上日程),居民很可能会突然跑到银行,把一笔金额巨大的人民币存款兑换成美刀。这也是银行面临的人民币存款流失。
举一个极端的例子:某土豪从A银行汇出一笔金额巨大的资金,至B银行。那么A银行资产负债表左右两边各下降这一金额。
如果原来A银行的存款准备金率是20%,存款是50亿元,存准是10亿元。分子分母各减1亿元,那么实际存准率立马变成9/49=18.37%。
为应对这种突然的大额存款流失,银行平时都备有超额准备金,但在某些极端情况下,万一超额准备金不足,就会击穿法定存款准备金率。此时,如果准备金率允许一定的透支,则能避免银行在存款极端波动的情况下屡屡触犯红线。
换言之,用更有弹性的监管指标,来应对“两率”市场化背景下更具波动的环境。
所以,今日存准新政,很可能是央行为银行设计的一种应对“两率”市场化的措施。正如我们在2015年8月11日的研究随笔《水煮金融改革(上)》中所言,为了管理利率市场化、汇率市场化所带来的新风险,当局会出台一系列配套的风险管理措施,比如这次新政管理的是流动性风险。
在“两率”市场化之前,银行原本是央妈养在笼中的宠物鸟。现在,央妈的鸟笼行将开启,鸟儿要飞向蓝天。外面风狂雨骤,不能没有丰满的羽毛。
新政便是这样的羽毛。
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